Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1153/2019 ~ М-881/2019 от 28.03.2019

Дело № 2-1153/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием истца Жирновой Т.А., представителя ответчика и соответчика Шляхтич С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 30 апреля 2019 года гражданское дело по иску Жирновой Татьяны Анатольевны к управлению по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана, муниципальному образованию «Город Магадан» в лице мэрии г. Магадана о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Жирнова Т.А. обратилась в Магаданский городской суд с иском к управлению по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В обоснование иска указала о том, что она и её несовершеннолетний сын Жирнов Николай Павлович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ни в собственности, ни по договору найма жилых помещений в городе Магадане и Магаданской области не имеют. Решением Ольского районного суда Магаданской области от 12 марта 2018 г. признаны утратившими право пользования жилым помещением. При обращении в управление по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с отсутствием жилья и невозможностью иметь постоянную регистрации в г. Магадане и области, им было отказано в постановке на учет как нуждающимся в жилом помещении в связи с превышением доходов над установленным пороговым значением дохода. От предложенных вариантов жилых помещений по договору коммерческого найма она отказалась, поскольку несколько жилых помещений были непригодны для постоянного проживания, по другим жилым помещением было отказано в осмотре проживающими там лицами.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просила суд обязать управление по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Магадана, включив в договор социального найма в качестве члена семьи Жирнова Николая Павловича.

Определением судьи от 2 апреля 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Город Магадана», в лице мэрии г. Магадана; а также привлечен к участию в деле несовершеннолетний Жирнов Н.П.

В судебном заседании истец предъявленные исковые требования поддержала по доводам искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков против предъявленных исковых требований отказал, пояснив, что истец на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Несовершеннолетний Жирнов Н.П. в судебное заседание, о месте и времени которого извещен надлежаще, не явился.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 167 (частей 1, 3, 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие несовершеннолетнего.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, на основании заявления Жирновой Т.А., в ноябре 2018 г. управлением по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана, как уполномоченным органом, рассматривался вопрос о принятии истца и члена её семьи Жирнова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Из представленных истцом документов было установлено, что на дату обращения среднемесячный доход семьи истца, исходя из заработной платы, алиментов и стипендии Жирнова Н.П., в течение года, предшествовавшего обращению, превышал прожиточный минимум в расчете на душу населения за 2 кв. 2018 г. (17 920 руб.) и составил 28 017 рублей 57 коп.

В связи с чем, в присвоении статуса малоимущей истцу в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, было отказано.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Из данной нормы следует, что предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно, сведения о среднедушевом доходе, превышающем прожиточный минимум.

Доказательств тому, что истец относится к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для возложения на муниципальное образование «Город Магадан» в лице мэрии города Магадана обязанности предоставить жилое помещение Жирновой Т.А. и члену её семьи Жирнову Н.П. по договору социального найма вне очереди не имеется.

Также суд приходит к выводу о том, что Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу ввиду следующего.

Как следует из Положения об управлении по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 г. № 37-Д, управление является функциональным органом мэрии города Магадана (п.1.1), и в числе прочих полномочий, организует деятельность по ведению в установленном порядке учета жителей муниципального образования «Город Магадан» в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.3.10).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 23 части 1 статьи 38 Устава муниципального образования «Город Магадан» предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям мэрии города Магадана.

Таким образом, оснований к удовлетворению исковых требований Жирновой Т.А. к Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Жирновой Татьяне Анатольевне к управлению по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана, муниципальному образованию «Город Магадан» в лице мэрии г. Магадана о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Установить день составления мотивированного решения суда, с учетом выходных дней, 6 мая 2019 года.

Судья Н.В. Сергиенко