Решение по делу № 2-3538/2013 ~ М-3365/2013 от 14.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2013 года      г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Мутасовой А.Ю., с участием заявителя Васильева В.П., представителя отдела УФМС по Иркутской области Быковской Е.Г., действующей на основании доверенности от *** *** сроком действия один год,

рассмотрев гражданское дело № 2-3538/2013 по заявлению Васильева В.П. о признании незаконным отказа в регистрации гражданина по месту жительства, обязании произвести регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что с *** году он был прописан по адресу: ***. В *** году был осужден к лишению свободы, находился в исправительной колонии до ***. По возвращению из мест лишения свободы *** он обращался в паспортный стол, но ему было отказано в регистрации по месту жительства, поскольку у него не имеется правоустанавливающих документов на жилое помещение. В настоящее время он получил предварительное согласование места размещения объекта и утверждение акта выбора земельного участка (распоряжение и.о. начальника департамента недвижимости от *** ***) на земельный участок площадью *** кв.м. расположенный по адресу: ***. На указанном земельном участке расположен жилой дом, характеристики жилого дома видны из технического паспорта, который был им получен ***. При обращении *** с заявлением о регистрации по месту жительства, в регистрации ему было отказано. Считает отказ в регистрации незаконным. Просил суд признать отказ ОУФМС *** в регистрации по месту жительства от *** незаконным, обязать УФМС зарегистрировать его по месту жительства по *** в ***.

В судебном заседании заявитель Васильев В.П. заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что жилой дом по ***, в котором он проживает, является времянкой. Он постоянно проживает в данном доме, подал заявление на регистрацию по месту жительства, в чем ему было оказано.

Быковская Е.Г. и.о. начальника отдела УФМС России *** заявленные требования не признала по следующим основаниям. В регистрации по месту жительства Васильеву В.П. было отказано, поскольку им не было представлено полного пакета документов, требуемых для регистрации гражданина. Так, им не был представлен документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, а также согласие владельца жилого помещения на регистрацию гражданина. Васильев обращался в отдел УФМС, на приеме ему был разъяснен порядок регистрации граждан по месту жительства. Строение, расположенное по адресу ***, является неплановым строением. С *** года регистрация по месту жительства в подобных жилых помещениях не осуществляется. Дом не является объектом государственного учета жилищного фонда. Предназначение дома для жилых целей должно подтверждаться соответствующими документами, которые не были представлены Васильевым В.П. Администрация города также не располагает подобными документами. Поскольку у Васильева В.П. отсутствуют правоустанавливающие документы на дом, предварительное согласование места размещения объекта и утверждение акта выбора земельного участка, а также технический паспорт таковыми не является, а также дом не введен в эксплуатацию, не признан пригодным для проживания, отдел УФМС не вправе зарегистрировать Васильева В.П. по указанному месту жительства. Гражданину рекомендовано было обратиться в суд с заявлением о признании жилого помещения пригодным для проживания граждан.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 6 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации" гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом вместе с заявлением регистрирующему органу предоставляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

В соответствии с п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службе государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года N 208) для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет лицам ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение(заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающая наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно предоставления одного из перечисленных документов.

Судом установлено, что Васильев В.П. *** обратился в УФМС с заявлением о регистрации по месту жительства: ***.

Из ответа ОУФМС России по *** от *** *** на имя Васильева В.П. следует, что для решения вопроса о регистрации необходимо представить документ, являющийся основанием для вселения: договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением, либо другой документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением.

Заявителем указанные документы не представлены. Из пояснений Васильева В.П. следует, что из документов на дом у него имеются только технический паспорт жилого помещения, распоряжение и.о. начальника департамента недвижимости Администрации *** от *** *** о предварительном согласовании ему места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка площадью *** кв.м. для ведения огородничества, без права возведения построек. Данный дом принадлежал с *** году его бывшей жене В., в *** году они развелись, она оставила дом ему, поскольку получила от администрации другое жилье по адресу: ***. У В. документов на дом не имелось.

Перечень жилых помещений установлен в статье 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации, это: жилой дом, его часть, квартира или часть таковой, комната.

Соответственно, к жилым помещениям в смысле требований закона не могут быть отнесены самовольно возведенные строения, проживание в которых не порождает никаких прав.

Согласно ст. 15 ЖК РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г. "Об утверждении Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением осуществляется Межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления. Признание помещения пригодным для проживания подтверждается заключением Межведомственной комиссии.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку документы, являющиеся основанием для регистрации заявителя, не были представлены, у должностного лица не возникло обязанности по регистрации. Отказ в регистрации заявителю принят должностным лицом в соответствии с законом и в пределах его полномочий.

Отказ в регистрации по месту проживания при непредставлении необходимых документов не противоречит Конституции РФ, в частности, в силу допустимости ограничений, установленных законом в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Установление факта пригодности дома для постоянного проживания не входит в предмет доказывания при рассмотрении дела в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Васильева В.П. о признании незаконным отказа от *** в регистрации гражданина по месту жительства по ***, обязании произвести регистрацию по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                                         Т.В. Афанасьева

Решение вступило в законную силу 10.12.2013г.