Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1191/2018 от 31.10.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                                                     07 декабря 2018 года

Судья Автозаводского районного суда <адрес> И.А. Матюшенко,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

законного представителя юридического лица ЖСК «<данные изъяты>» - председателя правления ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Жилищно-строительного кооператива «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП 6321138844/632101001 ОГРН 1046301044756), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в рамках проводимой проверки в адрес ЖСК «<данные изъяты>» направлен запрос по месту нахождения ЖСК по <адрес> «а», <адрес> 24.08.2018г., Запрос прокуратуры получен кооперативом 06.09.2018г., однако в установленный срок необходимые сведения в прокуратуру района от ЖСК «<данные изъяты>» не направлены, т.е. данным юридическим лицом не выполнены законные требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в отношении ЖСК «Жасин - Дом» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора постановление поддержал, пояснив, что проверка в отношении ЖСК «<данные изъяты>» проводилась в рамках указания прокурора <адрес>. В адрес ЖСК направлен запрос по месту нахождения ЖСК «<данные изъяты>» 24.08.2018г. о предоставлении необходимых сведений, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Запрос прокуратуры получен кооперативом 06.09.2018г., однако в установленный срок необходимые сведения в прокуратуру района от ЖСК «<данные изъяты>» не поступили.

Представитель юридического лица ЖСК «<данные изъяты>» ФИО3 с правонарушением не согласился, пояснив, что в указанный прокурором период времени представляемое им юридическое лицо не получало какой-либо почтовой корреспонденции по адресу нахождения офиса организации, который находится не на <адрес> «а», <адрес>. Данный адрес не используется их юридическим лицом уже более 5 лет. Считает, что в действиях ЖСК «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку требование прокурора ЖСК не исполнил неумышленно. В настоящее время организацией по запросу прокуратуры, предоставлены все необходимые сведения.

Опрошенный в судебном заседании ФИО4 пояснил, что офис по адресу <адрес> «а», <адрес> принадлежит ему, при этом он не получает почтовую корреспонденцию, направляемую по данному адресу для ЖСК «<данные изъяты>».

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Из вышеизложенного следует, что неполучение ЖСК «<данные изъяты>» корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, в не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.

Согласно п.2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», статистическая и иная информация, документы, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации).

Таким образом, в бездействии ЖСК «<данные изъяты>» содержатся признаки правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ - «Невыполнение законных требований прокурора».Время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ Место совершения правонарушения: <адрес>А, <адрес>, 445039.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, являются как юридические лица, так и должностные лица.

С субъективной стороны состав рассматриваемого административного правонарушения предполагает умышленную форму вины.

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнения поручения прокуратуры <адрес> и осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства прокуратурой <адрес> инициирована проверка ЖСК «<данные изъяты>».

Обществу, в порядке ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставить в прокуратуру: основания для взыскания задолженности по коммунальным услугам по указанному жилому помещению; уведомление об образовавшейся задолженности и необходимости ее оплаты перед ограничением коммунальных услуг; выписку с лицевых счетов по указанному жилому помещению за весь период обслуживания; акты отключения коммунальных услуг (в случае произведения отключения); обоснование начисления платы за электроэнергию после ее отключения. Документы должны были быть предоставлены обществом в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ направлено в ЖСК «<данные изъяты>» почтовой корреспонденцией заказным письмом по юридическому адресу: <адрес>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44504318504938.

Требуемая информация от ЖСК «<данные изъяты>» в прокуратуру <адрес> не поступила, в связи с чем в отношении общества ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведённые выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ЖСК «<данные изъяты>» имело возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении требования о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако ЖСК «<данные изъяты>» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого требования, следовательно ЖСК «<данные изъяты>» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Поскольку допущенное юридическим лицом нарушение затрагивает правоотношения в сфере институтов государственной власти и имеет повышенную степень общественной опасности, основания для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью деяния, отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административногоправонарушения, имущественное и финансовое положение юридического липа, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, сведения о юридическом лице, которое привлекается к ответственности, его статусе и финансовое положение, суд приходит к убеждению, что по настоящему делу могут быть применены положения ст.4.1.1 ч. 1 КоАП РФ в силу которых являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, чтоЖСК «<данные изъяты>» ранее привлекалось к административной ответственности. Совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. При этом ЖСК «<данные изъяты>» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание ЖСК «<данные изъяты>» административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ЖСК«<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вынесения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                                                     И.А. Матюшенко