Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1982/2016 ~ М-1801/2016 от 22.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 30 ноября 2016 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре Фроловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ФИО9 об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Болясникова Н.Н. обратилась в Чапаевский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска Болясникова Н.Н. указала, что <Дата обезличена> в отношении должников возбуждены исполнительные производства, предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа Чапаевск и МБУ «УОиСОССиЖКХ» произвести капитальный ремонт <Адрес обезличен> в соответствии с действующим законодательством. В нарушение требований федерального законодательства судебным приставом-исполнителем не были совершены следующие действия: не были запрошены необходимые сведения у должников; не был установлен новый срок для исполнения требований; на должников не был наложен штраф; должники не были привлечены к ответственности за уклонение и воспрепятствование исполнению решения суда и требований судебного пристава; не были наложены ограничения на организации-должников и их руководителей. Требования об исполнении решения суда не датированы, указан неверный срок для исполнения требований, предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда не датированы, постановление о взыскании исполнительного сбора не датировано, отсутствует ответ на заявление взыскателя. Бездействие судебного пристава приводит к нарушению прав административного истца. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <Адрес обезличен> ФССП <Адрес обезличен>, выразившееся в несвоевременном совершении действий, направленных на исполнение судебного решения <Номер обезличен> о проведении капитального ремонта <Адрес обезличен> в соответствии с действующим законодательством. Обязать принять все необходимые меры по исполнению судебных постановлений по исполнительным производствам <Номер обезличен>-ИП и <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный истец Болясникова Н.Н. заявленные требования поддержала, пояснила, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <Адрес обезличен> "Ж" выразилось в том, что судебным приставом-исполнителем не были запрошены необходимые сведения у должников; не был установлен новый срок для исполнения требований; на должников не был наложен штраф; должники не были привлечены к ответственности за уклонение и воспрепятствование исполнению решения суда и требований судебного пристава; не были наложены ограничения на организации-должников и их руководителей. Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к затягиванию сроков исполнения судебного решения. Также пояснила, что не согласна с избранным должниками способом исполнения решения суда. Считает, что капитальный ремонт жилого <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> должен быть проведен за счет средств местного бюджета, а не Фонда капитального ремонта. Просит суд административный иск удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП <Адрес обезличен> "Ж" в судебном заседании требования административного истца не признала и пояснила, что в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должников –Администрации городского округа Чапаевск, МБУ «УОиСОССиЖКХ» ею направлены запросы в государственные регистрирующие органы с целью
получения информации о должниках, отобраны объяснения. Судебному приставу-исполнителю предоставлены акты обследования жилого дома, ведомость объемов работ, согласованная между первым
заместителем генерального директора-руководителя службы заказчика НО
«Региональный оператор <Адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта» и
уполномоченным лицом многоквартирного дома "З"; протокол
заседания комиссии по рассмотрению аукционных заявок на участие в торгах
в форме электронного аукциона, иные документы. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в отношений должников-организаций, в адрес должников направлены предупреждения об ответственности по ст. 315 УК РФ, а также требования об исполнении решения суда. Оснований для привлечения должников к административной или уголовной ответственности не имеется. Применение в отношении руководителей организаций-должников временных ограничений в виде ограничения на выезд из РФ и на пользование должником специальным правом не предусмотрено законом, поскольку указанные лица не являются стороной исполнительного производства. Считает, что ею предприняты необходимые меры принудительного исполнения. В удовлетворении административного искового заявления просит отказать.

Представители административных соответчиков- ФССП <Адрес обезличен>, ОСП <Адрес обезличен>, старший судебный пристав-исполнитель ОСП <Адрес обезличен> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представителя заинтересованных лиц- Администрации городского округа Чапаевск, МБУ «УОиСОССиЖКХ», отвечающие требованиям ст.55 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной.

Выслушав стороны, исследовав материалы исполнительного производства, материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <Адрес обезличен> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> на основании Исполнительного документа, выданного Чапаевским городским судом в отношении должника МБУ «УОиСОССиЖКХ», предмет исполнения: обязать произвести капитальный ремонт жилого <Адрес обезличен>(л.д.180).

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <Адрес обезличен> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> на основании исполнительного документа, выданного Чапаевским городским судом об обязании Администрации г.о. Чапаевск произвести капитальный ремонт жилого <Адрес обезличен>(л.д.174).

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены сторонам исполнительного производства по адресам, указанным в исполнительном документе.

Должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании ст.105 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в отношений должников-организаций –Администрации городского округа Чапаевск, МБУ «УОиСОССиЖКХ»(л.д.170-173).

<Дата обезличена> года судебным приставом-исполнителем в адрес руководителя организации –должника Администрации городского округа Чапаевск направлено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также требование об исполнении решения суда в 7-дневный     срок со дня поступления настоящего требования(л.д.145-148).

<Дата обезличена> предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также требование об исполнении решения суда вручены представителю организации- должника МБУ «УОиСОССиЖКХ»(л.д.149-150).

В силу п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 64 Федерального
закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
направлены запросы в государственные регистрирующие органы с целью
получения информации о должниках.    

Из материалов исполнительного производства следует, что Администрация г. о. Чапаевск предоставила в ОСП <Адрес обезличен> протокол подведения торгов электронного аукциона, контракт<Номер обезличен>(предметом которого является выполнение работ по элементному капитальному ремонту),акт о выполненных работах, а также копии ответов на обращения взыскателя, в соответствии с которыми проведение капитального ремонта фасада
многоквартирного дома, расположенного по адресу <Адрес обезличен> будет
проводится в рамках программы капитального ремонта многоквартирная
домов, расположенных на территории <Адрес обезличен>.    

МБУ «УОиСОССиЖКХ» предоставило объяснение по вопросу исполнения решения Чапаевского городского суда, в соответствии с которым в июне 2015 г. должником привлечена проектная организация ООО ПКМ «К&М» для проведения обследования строительных конструкций фасада жилого дома. В результате обследования выявлены дефекты и повреждения наружной отделки фасада жилого дома, трещины над окнами здания, разрушение оконных перемычек. Представителями Администрации г.о. Чапаевск проводилось собрание, на котором разъяснено, что для подготовки необходимой проектно-сметной документации по капитальному ремонту собственники помещений обязаны на общем собрании принять решение по вопросу о согласии на проведение капитального ремонта, а также о согласии всех собственников на проведение работ по усилению оконных конструкций металлическими обоймами из прокатного уголка в жилых и нежилых помещениях. Также предоставлено заключение комиссии для установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Чапаевск, акт обследования, акт визуального обследования строительных конструкций фасадов жилого дома.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Администрацию г.о. Чапаевск с целью получения информации о наличии в многоквартирном <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> квартир, находящиеся в муниципальной собственности, а истребовано заключение, акт обследования, дефектный акт, смета, составленные по итогам обследования дома от <Дата обезличена> г.ода.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Фонд капитального ремонта с целью получения необходимых документов.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение у начальника ОТКиП МБУ «УОиСОССиЖКХ» "Д". С его слов, в <Дата обезличена> г. специалистом МБУ «УОиСОССиЖКХ» было произведено обследование фасада дома, расположенного по адресу <Адрес обезличен>, в ходе которого выявлено, что оконные и дверные перемычки выполнены из дерева, что привело к ухудшению и ослаблению проемов. При отбивке штукатурного слоя может произойти обрушение проемов, в связи с чем МБУ «УОиСОССиЖКХ», был заказан и разработан проект по усилению перемычек, который подразумеваем установку металлических уголков, для установки которых необходим доступ в квартиры.

<Дата обезличена> представителю организации-должника МБУ «УОиСОССиЖКХ» "Д" было вручено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок и предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ (л.д.128-129).

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение у временно исполняющего обязанности Главы г.о. Чапаевск "А", который пояснил, что проведение работ по ремонту фасада без проведения усиления оконных конструкций повлечет аварийную ситуацию и частичное обрушение фасада здания. <Адрес обезличен> стоит в региональной программе капитального ремонта в 2016- 2017 г. по ремонту кровли. Поскольку кровля была отремонтирована в 2014 году за счет местного бюджета, администрацией подготовлено заключение; о необходимости замены вида работ. Собственниками помещений <Адрес обезличен> капитального ремонта в <Дата обезличена> г. В соответствии с решением Чапаевского городского суда администрация г.о. Чапаевск должна провести капитальный ремонт <Адрес обезличен> соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (л.д.96-98).

<Дата обезличена> ВРИО Главы городского округа Чапаевск "А" вручено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315УК РФ и требование об исполнении решения суда.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ руководителю МБУ «УО иСОССиЖКХ»(л.д.87).

Суд находит обоснованными доводы судебного пристава-исполнителя ОСП <Адрес обезличен> об отсутствии оснований для привлечения организаций-должников к ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование их исполнению.

На основании ст.105 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок.

В материалы исполнительного производства представлены акты об отказе предоставления допуска в жилое помещение для составления дефектно-сметной документации и проведении работ по капитальному ремонту фасада, подписанные собственниками квартир,
располагающихся по адресу <Адрес обезличен>(л.д.91-95).

Предоставлены также Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> о согласовании проведения ремонтных работ фасада жилого дома (л.д.66-69), составленная ведомость объемов работ, согласованная первым заместителем генерального директора-руководителя службы заказчика НО«Региональный оператор <Адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта» и
уполномоченным лицом многоквартирного дома "З"(л.д.70-83), протокол заседания комиссии по рассмотрению аукционных заявок на участие в торгах в форме электронного аукциона № ЭА322-16/17 (л.д.119-124).    

Указные обстоятельства свидетельствуют о наличии уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа. Оснований для привлечения организаций-должников к ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование их исполнению судебный пристав-исполнитель обоснованно не усмотрел.

Также не основанными на законе суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении мер принудительного исполнения в виде установлении ограничений на организации и их руководителей.

На основании ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд из Российской Федерации может быть установлено при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем.

В силу положений ст. 67.1. под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Предусмотренных законом оснований для применения временных ограничений в отношении руководителей организаций-должников не имеется.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что судебным приставом-исполнителем принимаются необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о совершении должником определенных действий.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства фактов бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <Адрес обезличен> "Ж" по исполнительным производствам <Номер обезличен>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено не было. Нарушений требований Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», повлекших нарушение прав взыскателя в исполнительном производстве Болясниковой Н.Н., судебным приставом-исполнителем не допущено.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления Болясниковой Н.Н. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227, 175-180 КАС РФ, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Болясниковой Н.Н. об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя отказать полностью.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, не позднее чем через трия дня со дня принятия в окончательной форме.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда Одайкина И.А.

Мотивированное решение составлено

01.12.2016 года.