Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2015 ~ М-120/2015 от 04.08.2015

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2015 года      г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Донцова О.В., при секретаре судебного заседания Чуваткиной Е.В., с участием заявителя Жукова А.М. и его представителя – Жуковой Е.Н., рассмотрев в отрытом судебном заседании, в расположении суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика Жукова Андрея Михайловича об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с уменьшением размера жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Жуков А.М., проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом командующего <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) досрочно уволен с военной службы по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Решением заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) от 25 июня 2015 года № 3279 ему начислена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (далее – жилищная субсидия) с применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы (далее – поправочный коэффициент) в размере 1,85.

Считая, что своими действиями заместитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ нарушил его права и охраняемые законом интересы, заявитель просил суд признать их незаконными и обязать указанное должностное лицо произвести перерасчет размера причитающейся жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента в размере 2,375 и обеспечить выплату разницы между ранее полученной и вновь начисленной субсидией.

В ходе судебного заседания Жуков А.М. и его представитель – Жукова Е.Н. вышеизложенные требования поддержали и дали объяснения, подтверждающие указанные обстоятельства дела.

Заместитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

При этом от его представителя Хиловой Е.А. в суд поступили возражения, из которых следует, что требования заявителя она не признает, так как действия представляемого ею должностного лица совершены в соответствии с законом. По мнению автора возражений, поправочный коэффициент в размере 2,375 подлежит применению только для граждан, уволенных с военной службы, и исключенных из списков личного состава воинской части.

Суд, выслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом абз. 12 этого же пункта и статьи Закона устанавливает, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 этого же Федерального закона.

Из п. 16 этой же статьи Закона следует, что при предоставлении гражданам, указанным в абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Пункт 7 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 г. № 76, устанавливает следующие размеры поправочных коэффициентов: от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85; от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25; от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375. Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

Вместе с тем п. 9 этих же Правил устанавливает, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Из содержания п. 13 ст. 15 Закона видно, что данный пункт определяет две категории граждан, а именно граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, и военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Анализ вышеприведенных норм позволяет суду прийти к выводу о том, что военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по их желанию предоставляется жилищная субсидия. При расчете субсидии применяется поправочный коэффициент, установленный п. 9 вышеуказанных Правил, то есть 2,375.

Как видно из заявления Жукова А.М. и выписки из приказа командующего <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель проходит военную службу в войсковой части №, ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), при этом его календарная выслуга лет в Вооружённых Силах составляет более 15 лет.

Из копии решения заместителя начальника <адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, видно, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно копии решения заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Жукову А.М. предоставлена жилищная субсидия и при этом расчёт указанной субсидии произведен с применением поправочного коэффициента в размере 1,85.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Жуков А.М. на день принятия должностным лицом решения о предоставлении ему жилищной субсидии признан нуждающимся в жилом помещении, имел общую продолжительность военной службы более 10 лет и уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. То есть, при расчете жилищной субсидии заявитель имел право на применение поправочного коэффициента в размере 2,375. Следовательно, действия заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с расчетом указанной субсидии с применением поправочного коэффициента в размере 1,85, являются незаконными, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

При этом, на данный вывод суда не влияет мнение автора возражений в части применения поправочного коэффициента в размере 2,375 лишь к бывшим военнослужащим, так как установлено в ходе судебного заседания применение указанного коэффициента зависит от выслуги лет и оснований увольнения, а не от прекращения военно-служебных отношений.

Иное толкование противоречит как буквальному тексту п. 13 ст. 15 Закона, согласно которому упомянутые в ней категории граждан обеспечиваются жилищной субсидией в порядке, предусмотренном для военнослужащих, так и системному толкованию этой нормы и положений ст. 3 и п. 16 ст. 15 Закона, устанавливающих иные критерии обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилищной субсидией и применения поправочных коэффициентов в зависимости от выслуги лет и оснований увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Жукова Андрея Михайловича об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с уменьшением размера жилищной субсидии, удовлетворить.

Действия заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с уменьшением Жукову А.М. размера жилищной субсидии, признать незаконными.

Обязать заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ произвести перерасчет размера жилищной субсидии, положенной Жукову А.М., с применением поправочного коэффициента с учётом общей продолжительности военной службы в размере 2,375 и обеспечить выплату заявителю разницы между ранее полученной и вновь начисленной жилищной субсидией.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу      О.В. Донцов

Верно

Судья      О.В. Донцов

Секретарь судебного заседания     Е.В. Чуваткина