Решение по делу № 2-378/2014 ~ М-173/2014 от 27.01.2014

Дело № 2-378/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники Пермский край              23 июня 2014 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Баязитовой К.С.,

при секретаре Широковой И.В.,

с участием истца Кургановой Т.Б.,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Березники Пермского края Зимнина В.В., действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Кургановой Т.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Березники Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в льготном исчислении, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, досрочном назначении трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Курганова Т.Б. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Березники Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в льготном исчислении, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указано, что <дата> она (Курганова) обратилась в УПФР в г.Березники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с медицинской деятельностью. Решением УПФР в г.Березники от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, т.к. в специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а период работы с <дата> по <дата> в должности ..... КУ МСЧ «.....» и «.....» был зачтен в специальный стаж в календарном порядке, а не в льготном порядке. Просит признать решение УПФР в г.Березники от <дата> в указанной части незаконным; обязать УПФР в г.Березники включить период работы с <дата> по <дата> в должности ..... КУ МСЧ «.....» и «.....» в специальный стаж в льготном исчислении, включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить ей (Кургановой) досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – <дата>, взыскать с ответчика судебные расходы в размере ..... рублей.

Истец Курганова Т.Б. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с <дата> она работала в должности ..... Медсанчасти заводов «.....» и «.....». С <дата> она была переведена на должность ....., где работала до <дата>. Фактически весь период работы в Медсанчасти заводов «.....» и «.....» она работала в ..... стационара. В стационаре было ..... коек, операционный блок также находился в хирургическом отделении стационара. В поликлинике Медсанчасти хирургического отделения не было. В ее обязанности как ..... стационара входила ....., ....., ....., ....., ...... С <дата> по <дата> она прошла обучение и ей была присвоена квалификация «.....», после чего с <дата> она была переведена на должность ....., где в ее обязанности входила ....., ....., ...... Ежедневно в операционном блоке проходило по .....-..... операций. В операционном блоке работали только ......

Представитель ответчика Зимнин В.В., действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании с иском не согласен. Пояснил, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Правительства № 781, и ранее действовавшими Списками, в указанные периоды истец не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения. Период работы истца с <дата> по <дата> в должности ..... КУ МСЧ «.....» и «.....» зачтен в специальный стаж в календарном исчислении. Оснований для исчисления данного периода в льготном порядке не имеется, т.к. не подтверждена работа в указанный период в стационаре.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Курганова Т.Б., согласно записей в трудовой книжке, с <дата> осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.15-16).

<дата> истец обратилась УПФР в г.Березники Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии Кургановой Т.Б. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Комиссия установила, что специальный стаж Кургановой Т.Б. составляет ..... лет ..... месяцев ..... дней. При этом в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; период работы с <дата> по <дата> в должности ..... КУ МСЧ заводов «.....» и «.....» включен в специальный стаж в календарном исчислении (л.д.13-14).

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что с <дата> по <дата> Курганова Т.Б. работала ...... В период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Курганова Т.Б. находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена работодателем.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работника на повышение квалификации.

Нахождение медицинских работников на курсах повышения квалификации признается относящимся к лечебной деятельности, т.к. обязанность по повышению квалификации входит в трудовые обязанности медицинского работника, без повышения уровня квалификации невозможно оказать надлежащую и качественную медицинскую помощь.

Таким образом, Курганова Т.Б. была обязана по направлению работодателя проходить повышение квалификации в рамках исполнения ею своих служебных обязанностей.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено в судебном заседании, требования трудового законодательства при направлении Кургановой Т.Б. на курсы повышения квалификации были соблюдены, за ней сохранялось место работы и заработная плата на период обучения. При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Кургановой Т.Б. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

С <дата> истец работала в Медсанчасти заводов «.....» и «.....» в должности ...... С <дата> она была переведена на должность ...... <дата> – уволена по собственному желанию. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.15-16).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вместе с тем, указанный период работы включен в специальный стаж истца в календарном исчислении в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие в Медсанчасти стационара.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2002г. № 2-П исчисление специального стажа может быть произведено по нормам ранее действовавшего законодательства (до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.), т.е. с применением норм и правил, предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшем до 01.11.1999г., предусматривалось исчисление стажа работы по охране здоровья населения в льготном порядке среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.

Аналогичный порядок исчисления специального стажа был предусмотрен и действовавшими с <дата> по <дата> Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

С <дата> при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским и иным работникам, занятым охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, право на исчисление стажа работы в льготном порядке связывается законодателем не с любой работой в качестве медицинской сестры, а только с такой, которая имеет место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер – в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что подразделение, в котором работала истец в спорный период, принадлежало к отделениям хирургического профиля стационаров, что подтверждается выписками из штатного расписания Медсанчасти заводов «.....» и «.....», из которых следует, что в хирургическом отделении Медсанчасти имелся стационар на ..... коек (л.д.54-57).

В соответствии с Положением о медико-санитарной части, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 03.01.1978г. № 12, медико-санитарной частью является городская поликлиника или городская больница с поликлиникой, предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций и транспорта. В состав медико-санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения.

Медико-санитарная часть, как правило, имеет в своем составе поликлинику и стационар, не менее чем на ..... коек.

В соответствии с основными задачами медико-санитарная часть осуществляет, в том числе, квалифицированную и специализированную лечебно-профилактическую помощь, как в поликлинике, так и в стационаре.

Приказом Минздрава СССР от 24.06.1985 N 846 вышеуказанное Положение о медико-санитарной части утратило силу, утверждено Положение о медсанчасти, в соответствии с которым Медико-санитарной частью является поликлиника (амбулатория) мощностью не менее 300 - 500 посещений в смену или больница мощностью не менее 300 коек с поликлиникой (амбулаторией), предназначенная для оказания медицинской помощи исключительно или в основном работникам промышленных предприятий, строительных организаций и предприятий транспорта. В состав медико-санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения.

В соответствии с основными задачами медико-санитарная часть осуществляет, в том числе, квалифицированную специализированную амбулаторно-поликлиническую (стационарную) медицинскую помощь и обеспечение экстренной и плановой госпитализации больных.

В настоящее время Медсанчасть заводов «.....» и «.....» ликвидирована, документы о работе Кургановой Т.Б. на хранение в архив не поступали, однако данное обстоятельство не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца, поскольку истец не могла предположить, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии ей потребуются документы о структуре организации Медсанчасти.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец в спорный период работала в хирургическом отделении стационара, что подтверждается штатными расписаниями, а также записями в трудовой книжке истца, которая оформлена в соответствии с действующим законодательством, правильность внесения записей не оспорена.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что представленные по запросу суда выписки из штатных расписаний Медсанчасти заводов «.....» и «.....» вызывают сомнение, поскольку в ходе проверки, проведенной по поручению УПФР г.Березники Пенсионным фондом ..... документы, подтверждающие наличие стационара в хирургическом отделении Медсанчасти, обнаружены не были. Данное обстоятельство не свидетельствует о недостоверности представленных выписок из штатного расписания. Указанные выписки были представлены Центральной клинической больницей № ..... района, которая является хранителем архива Медсанчасти заводов «.....» и «.....», выписки заверены подписью главного врача больницы и печатью организации, сомневаться в их подлинности и достоверности информации, которая в них содержится, у суда оснований не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истца с <дата> по <дата> в должности ..... КУ МСЧ «.....» и «.....» в льготном исчислении подлежат удовлетворению,

С зачетом спорных периодов специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на <дата> (на день обращения с заявлением в УПФР г.Березники) составил более ..... лет, что в соответствии пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратилась в УПФР в г.Березники Пермского края <дата>, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению Кургановой Т.Б. с <дата>.

    При обращении в суд с указанным исковым заявлением истцом были понесены расходы по оплате юридической помощи в размере ..... рублей, которые, на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ, подлежат высканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Березники Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Кургановой Т.Б., <дата> года рождения, период работы с <дата> по <дата> в должности ..... КУ МСЧ «.....» и «.....» в льготном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и назначить Кургановой Т.Б. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с <дата>.

    Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Березники Пермского края в пользу Кургановой Т.Б. расходы по оплате юридических услуг в размере ..... рублей.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца с момента составления мотивированного решения (30.06.2014г.).

    Судья                     /подпись/                 К.С. Баязитова

    Копия верна. Судья