Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-561/2020 ~ М-556/2020 от 29.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук                                                                                                            25 августа 2020 г.

    Безенчукский районный суд Самарской области в составе:                                       председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ГЛУХОВОЙ Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-561/2020 по административному иску Солдатова ФИО6 к Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация) о взыскании доплаты к трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Административный истец Солдатов К.В. обратился в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с административным иском к административному ответчику Администрации с требованиями о признать незаконным отказа Администрации сельского поселения Васильевка Безенчукского района Самарской области об установлении доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, обязании произвести вышеуказанную доплату ДД.ММ.ГГГГ., а так же о взыскании судебных расходов в размере № руб.

В судебном заседании административный истец Солдатов К.В. просил заявленные им требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области Титова Л.А., действующая на основании доверенностей, административный иск Солдатова К.В. не признала по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федераций.

В соответствии со ст. 19 Закона Самарской области от 10.07.2008 № 67-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области» депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, замещавшим должности не менее одного года, может назначаться ежемесячная доплата к страховой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области. Социальные гарантии предоставляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что на уровне сельского поселения Васильевка муниципального района Безенчукский Самарской области нормативно-правовым актом, регулирующий правоотношения в рассматриваемой сфере является Порядок установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборных должностных лиц сельского поселения Васильевка муниципального района Безенчукский Самарской области, утвержденное Решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Безенчукский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.

        Пунктом 1.4. названного Порядка, основаниями для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии имеют: выборные должностные лица сельского поселения Васильевка, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не менее одного года и освобожденные от исполнения обязанностей в связи неспособностью вследствие состояния здоровья, осуществлять свои полномочия (п.п. «б» п. 1.4 раздела 1 Положения).

    Полномочия административного истца как Главы поселения прекращены в 2015 г. в связи с не избранием на новый срок, указанное основание не подпадает под действие настоящего Порядка.

    Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 34, ч. 2 ст. 53 ФЗ от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных средств, доходов бюджета муниципального образования.

    В настоящее время в бюджете сельского поселения Васильевка отсутствуют собственные денежные средства на расходы, связанные с выплатой доплат, что исключает возможность установления дополнительных расходных обязательств.

Из трудовой книжки Солдатова К.В. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. административному истцу назначена страховая пенсия по старости в период замещения должности Главы сельского поселения Васильевка муниципального района Безенчукский Самарской области, его полномочия на этой должности были прекращены в ДД.ММ.ГГГГ г.

    Исходя из вышеперечисленного, правовых оснований по установлению доплаты выборному должностному лицу иного органа местного самоуправления (поселение) у Администрации не имеется.

Законодательством Российской Федерации органам местного самоуправления предоставлено право при наличии финансовых возможностей местных бюджетов устанавливать дополнительное пенсионное обеспечение отдельным категориям граждан, в том числе муниципальным служащим, депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления. Вместе с тем размер такого обеспечения и порядок его изменения определяется муниципальными нормативными правовыми актами.

    В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

    Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (пункт 4 часть 1 статьи 106 КАС РФ).

    Вместе с тем, к административному исковому заявлению Солдатовым К.В. не прилагается документы, подтверждающих оплату консультации адвоката на сумму № руб.

    Кроме того, проанализировав действующие размеры минимальных ставок гонорара за оказание юридической помощи за аналогичные услуги Совета Палаты адвокатов Самарской области, утвержденные Решением Совета ПАСО №18№ от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость разовой устной консультации в офисе адвоката составляет № рублей.

Заявленный Солдатовым К.В. по делу административный иск, как не основанный на положениях действующего законодательства, удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 124-126, 286-290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении административного иска Солдатова ФИО7 к административному ответчику Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Безенчукский Самарской области о взыскании доплаты к трудовой пенсии по старости, судебных расходов в размере № руб. - отказать полностью.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

        Резолютивная часть решения оглашена 25.08.2020г.

        Мотивированное решение изготовлено 28.08.2020г.

Судья