Решение по делу № 2-397/2019 ~ М-346/2019 от 01.04.2019

        84RS0001-01-2019-000401-89

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

11 июня 2019 года                    г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Симининой В.В.,

с участием помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Патлатого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-397 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах Садабаевой Алмакул Аянбаевны к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дудинская средняя школа № 4» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратился в Дудинский районный суд в интересах Садабаевой А.А. с иском к ТМК УО «Дудинская средняя школа № 4», указывая на то, что по обращению Садабаевой А.А. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ТМК ОУ «Дудинская средняя школа № 4» в части невыплаты заработной платы и отпускных выплат с учетом увеличенного в 2018 году минимального размера оплаты труда. В ходе проверки установлено, что Садабаева А.А. осуществляла трудовую деятельность у ответчика в 2018 года в должности повара на основании трудового договора, которым установлены районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплату труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 года установлен в сумме 9 489 руб., а в соответствии с Федеральным законом от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.05.2018 года установлен в сумме 11 163 руб. Таким образом, размер заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 года должен составлять не менее 24 617, 14 руб., а с 01.05.2018 года – не менее 29 023, 80 руб. Однако, ответчик за отработанное Садабаевой А.А. время в период в 01.01.2018 года по 31.12.2018 года не доплатил ей заработную плату в сумме 5111, 34 руб. Данные суммы подтверждены расчетами, представленными бухгалтерией образовательного учреждения, и произведены с учетом вычета НДФЛ. В связи с изложенным, прокурор просит взыскать в пользу Садабаевой А.А. сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы в 2018 года в сумме 5 111, 34 руб., а также взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за неполную выплату в срок заработной платы в размере 623, 65 руб.

    В судебном заседании помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Патлатый А.А. исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в иске.

    Материальный истец Садабаева А.А. в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, а также просит восстановить срок обращения в суд с иском в связи с тем, что заявление в прокуратуру о нарушении прав ей было подано своевременно (л.д. 57-58).

    Представитель ответчика ТМК ОУ «Дудинская средняя школа № 4» и представитель третьего лица Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Гром С.В. в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии. (л.д. 84).

Из представленных ответчиком возражений следует, что исковые требования они не признают по тем основаниям, что в соответствии с Уставом собственником имущества учреждения является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район. В силу ст. 68 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого района размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений утверждаются Таймырским Долгано-Ненецким районный Советом депутатов. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений района установлены Положением о системах оплаты работников муниципальных учреждений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, утвержденным Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 12.05.2014 года № 03-0038, в соответствии с п.16.3 которого работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда ниже размера заработной платы, установленной в Красноярском крае для целей расчета региональной выплаты, предоставляется региональная выплата. При этом для целей расчета региональной выплаты для Таймырского района в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» до 01.09.2018 года размер заработной платы составлял 18 394 руб., а с 01.09.2018 года – 29 024 руб. При этом региональная выплата рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленной ч.2 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда. При расчете региональной выплаты под заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае. Региональная выплата также включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Таким образом, ответчик полагает, что размер заработной платы истца был установлен в соответствии законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ответчик указывает на пропуск истцом срока обращения в суд с данным иском по требованиям о выплате денежных средств за январь, февраль и март 2018 года, поскольку истец должна была обратиться в суд в течение года с момента установленного срока выплаты заработной платы, однако исковое заявление было подано в суд 13.03.2019 года, то есть за пределами срока исковой давности. В связи с чем представитель ответчика просит применить срок исковой давности в отношении требований истца в части невыплаченных денежных средств за январь, февраль и март 2018 года, в остальной части исковых требований отказать в полном объеме. (л.д. 46).

Аналогичные доводы содержатся в возражениях третьего лица Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (л.д. 39).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство образования Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края, Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, привлеченные к участию в деле судом, в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. (л.д. 52, 54-55).

    Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

    Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления от 07 декабря 2017 года N 38-П Конституционного Суда РФ, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Ограничение по минимальному размеру заработной платы действует только в отношении тех случаев, когда работник отработал месячную норму рабочего времени. То есть если работник работает на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели или неполной рабочей смены, то ограничение применяется пропорционально фактически отработанному времени.

В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 28.12.2017) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, а в ред. от 07.03.2018 минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

То есть, на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края размер заработной платы работников с 01 января 2018 года должен составлять не менее 24 671 рубль, а с 01 мая 2018 года не менее 29 023, 80 рублей, при условии отработки нормы рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Садабаева А.А. является работником ТМК ОУ «Дудинская средняя школа № 4», приказом № от 30.05.2012 года она переведена на должность повара, с ней заключен трудовой договор № (л.д. 81, 83)

В соответствии дополнительным соглашением к трудовому договору от 09.01.2018 года Садабаевой А.А. с 01.01.2018 года установлен оклад в размере 2971 руб. (л.д. 82) Также трудовым договором предусмотрено применение коэффициента за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 80%, и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%, а также персональные выплаты и выплаты стимулирующего характера. Кроме того, работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, а также предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней, и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 24 календарных дня.

Согласно табеля учета рабочего времени Садабаева А.А. отработала по основной должности: в мае 2018 года – 20 дней, в июне – 20 дней, в июле – 1 день. (л.д. 73).

Согласно приобщенного к исковому заявлению расчета истец не оспаривает размер заработной платы за иные месяцы 2018 года.

С учетом фактически отработанного времени Садабаевой А.А. была начислена заработная плата за оспариваемые периоды в следующих размерах: в мае – 26 751, 73 руб., в июне – 26751, 73 руб., в июле – 1216, 02 руб.

Однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению за эти же периоды с учетом выполнения нормы рабочего времени заработная плата в следующих размерах: за май – 29 023, 80 руб., за июнь – 29023, 80 руб., за июль – 1319, 26 руб.

Кроме того, на основании приказа № от 30.05.2018 года Садабаевой А.А. был предоставлен отпуск в размере 52 календарных дня с 03.07.2018 года по 23.08.2018 года. (л.д. 27).

При этом отпускные были ей начислены исходя из среднего заработка за период с июля 2017 года по июнь 2018 года, то есть с учетом недоначисленных денежных средств за май и июнь 2018 года.

Итого, сумма отклонения между фактически начисленной заработной платой и заработной платой за период с 01 мая 2018 года по 02 июля 2018 года по должности повара, а также оплатой отпуска с учетом выполнения Садабаевой А.А. нормы рабочего времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях, составила – 5874, 34 руб.

При этом, суд соглашается с расчетом представленным, прокурором Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, и произведенным бухгалтерией Управления образования Администрации Таймырского района.

    Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности по исковым требованиям за январь, февраль и март 2018 года и ходатайство материального истца Садабаевой А.А. о восстановлении срока обращения с данным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

    Как следует из представленных расчетов истец не предъявляет исковых требований о выплате заработной платы за январь, февраль и март 2018 года, в связи с чем в данной части ходатайство ответчика необоснованно, и не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании недоначисленных и невыплаченных сумм в полном объеме.

Согласно расчета представленного бухгалтерией Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (л.д. 9), который сторонами не оспорен, сумма отклонения между фактически начисленной заработной платой и заработной платой за период с 01 мая 2018 года по 02 июля 2018 года и оплаты отпуска с учетом выполнения Садабаевой А.А. нормы рабочего времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях составила – 5874, 34 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата, в соответствии с исковыми требованиями с учетом вычета НДФЛ, в размере 5 111, 34 руб., так как районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

    В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

    Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

    Кроме того, проценты за несвоевременную выплату заработной платы подлежат взысканию по день фактического исполнения решения суда.

    Исходя из вышеизложенных сроков выплаты заработной платы и расчета, представленного ответчиком, и произведенного бухгалтерией Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (л.д. 76), сумма процентов от фактически невыплаченных сумм за период с 01.06.2018 года по день вынесения решения суда (11.06.2019 года) составляет 891, 99 руб. Представленный расчет сторонами не оспорен, суд признает его верным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 400 руб. (5111, 33 руб. + 891, 99 руб.) * 4%, но не ниже 400 руб.)

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах Садабаевой Алмакул Аянбаевны к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дудинская средняя школа № 4» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы, удовлетворить.

    Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дудинская средняя школа № 4» в пользу Садабаевой Алмакул Аянбаевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, денежную сумму в размере 6 003 (шесть тысяч три) рубля 32 копейки, состоящую из:

    - недоначисленной заработной платы за период с 01.05.2018г. по 02.07.2018г. и оплаты отпуска в размере 5 111 рублей 33 копейки (с учетом вычета НДФЛ);

    - процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 01.06.2018 года по 11.06.2019 года в размере 891 рубль 99 копеек.

Проценты за задержку выплаты заработной платы взыскивать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дудинская средняя школа № 4» в пользу Садабаевой Алмакул Аянбаевны по день фактического исполнения настоящего решения.

    Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дудинская средняя школа № 4» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья                   Е.М. Меньщикова

В мотивированном виде решение суда изготовлено 13.06.2019 года.