Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2019 от 23.05.2019

Дело №12-118/2019

РЕШЕНИЕ

4 июля 2019 года             г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., с участием: помощника прокурора Ромазовой Е.О.,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Цыганкова О.Ю. на постановление Начальника отдела – старшего судебного пристава Михайловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Давыдовой О.О. от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Филипповой Татьяны Васильевны, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области Давыдовой О.О. от 19 апреля 2019 года Филиппова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением Михайловский межрайонный обратился в Михайловский районный суд с протестом, в обоснование которого указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Филипповой Т.В., дело об административном правонарушении так же рассмотрено в ее отсутствие, при этом доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Филипповой Т.В. о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения не имеется.

Просит суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием м в действиях Филипповой Т.В. состава административного правонарушения.

При рассмотрении протеста прокурор Ромазова Е.О. заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Филиппова Т.В. на рассмотрение протеста не явилась.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5 апреля 2019 года судебным приставом исполнителем Михайловского районного отдела судебных приставов Климановой С.И. в отношении Филипповой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, согласно которого Филиппова Т.В. не исполнила врученное ей в присутствии понятых 26 февраля 2019 года требование предоставить 04.03.2019 г. в 13 ч. 00 мин. документ, подтверждающий полное погашение задолженности по возбужденному МРО УФССП 17 октября 2018 года исполнительного производства №24571/18/34018-ИП о взыскании с Филипповой Т.В. в пользу КПК «Поволжье» задолженности в размере 56497 рублей 33 копейки, в котором указано о времени и месте рассмотрения возбужденного дела об административном правонарушении в 11 часов 00 минут 16 апреля 2019 года.

Копия протокола направлена посредством почтовой связи и получена Филипповой Т.В. 19 апреля 2019 года.

19 апреля 2019 года начальником отдела – старшим судебным приставом МРО УФССП Давыдовой О.О., в отсутствие Филипповой Т.В. вынесено обжалуемое постановление.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Филипповой Т.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 19 апреля 2019 года, судье не представлено.

При таких обстоятельствах, ничем не опровергается довод протеста о том, что Филиппова Т.В. не была извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, т.е. должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

С учетом анализа вышеприведенных норм закона, фактических обстоятельств дела, при которых на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

представление Михайловского межрайоного прокурора Цыганкова О.Ю. удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области Давыдовой О.О. от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Филипповой Татьяны Васильевны, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья             Р.С. Солодкий

Дело Номер

РЕШЕНИЕ

Дата Адрес

Судья Михайловского районного суда Адрес ФИО2, с участием: помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Адрес ФИО6 на постановление Начальника отдела – старшего судебного пристава Адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Адрес ФИО3 от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Адрес отдела УФССП по Адрес ФИО3 от Дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением Михайловский межрайонный обратился в Михайловский районный суд с протестом, в обоснование которого указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, дело об административном правонарушении так же рассмотрено в ее отсутствие, при этом доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения не имеется.

Просит суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием м в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

При рассмотрении протеста прокурор ФИО4 заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на рассмотрение протеста не явилась.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Дата судебным приставом исполнителем Адрес отдела судебных приставов ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 не исполнила врученное ей в присутствии понятых Дата требование предоставить Дата в 13 ч. 00 мин. документ, подтверждающий полное погашение задолженности по возбужденному МРО УФССП Дата исполнительного производства Номер-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу КПК «Поволжье» задолженности в размере 56497 рублей 33 копейки, в котором указано о времени и месте рассмотрения возбужденного дела об административном правонарушении в 11 часов 00 минут Дата.

Копия протокола направлена посредством почтовой связи и получена ФИО1 Дата.

Дата начальником отдела – старшим судебным приставом МРО УФССП ФИО3, в отсутствие ФИО1 вынесено обжалуемое постановление.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на Дата, судье не представлено.

При таких обстоятельствах, ничем не опровергается довод протеста о том, что ФИО1 не была извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, т.е. должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

С учетом анализа вышеприведенных норм закона, фактических обстоятельств дела, при которых на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

представление Михайловского межрайоного прокурора ФИО6 удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Адрес отдела УФССП по Адрес ФИО3 от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья             ФИО2