Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1377/2012 ~ М-1134/2012 от 03.04.2012

Дело № 2-1377/12 Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

11 мая 2012 года Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Серовой М.Г.,

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием истца Поповой Н.Н.,

представителя истца Родионова А.В.,

представителя ответчика - Обрядина В.И., действующего на основании доверенности от 23.01.2012 г. № ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Попова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска (далее - ГУ УПФ РФ в Ленинском округе, ответчик) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование указала, что 10.11.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчиком в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом ответчик не зачел в стаж педагогической деятельности следующие периоды:

нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с 25 марта по 11 апреля 1991 года, с 14 ноября по 07 декабря 1996 года, с 15 января по 13 февраля 2001 года, с 27 марта по 28 апреля 2006 года, с 28 марта по 16 апреля 2011 года, с 17 мая по 21 мая 2011 года;

периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25 февраля по 11 марта 2003 г., с 24 сентября по 07 октября 2007 года, с 21 августа по 04 сентября 2008 года, с 28 сентября по 10 октября 2009 года, с 04 мая по 18 мая 2010 года, с 02 сентября по 15 сентября 2011 года;

период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08 апреля 2003 года по 10 сентября 2003 года;

периоды работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад комбинированного вида № *** города Мурманска в должности *** с 25 марта по 02 апреля 2010 года и с 01 декабря по 08 декабря 2010 года.     

Полагая, что указанные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности и необоснованно не учтены ответчиком в качестве таковой, истец просила суд обязать ответчика включить названные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии и назначить ей трудовую пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть, с 10.11.2011 г.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № *** (далее - МБДОУ № ***).

В судебном заседании Попова Н.Н. и ее представитель Родионов А.В., допущенный к участию в деле в порядке части 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), исковые требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Обрядин В.И. суду пояснил, что в связи с предоставлением в отношении застрахованного лица Поповой Н.Н., дополнительных сведений, учитываемых в графе индивидуального лицевого счета «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» по коду ***-ПД (ставка ***), то есть, сведений о работе на полную ставку *** в периоды с 25.03.2010 по 02.04.2010 и с 01.12.2010 по 08.12.2010, ответчик готов включить указанные периоды в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, не возражал против включения в стаж педагогической деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по беременности и родам. Однако пояснил, что решения о включении указанных периодов в стаж работы истца не принято. В остальной части иск не признал.

Представитель третьего лица - заведующая МБДОУ № *** просила рассмотреть дело без своего участия; исковые требования Поповой Н.Н. полагала подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материала дела, обозрев материалы пенсионного дела Поповой Н.Н. (отказного), суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, необходимым условием для назначения истцу досрочной пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке, а также справкам с места работы, Попова Н.Н. (до вступления в брак - Б.Н.Н.) осуществляет педагогическую деятельность, работая в должности *** с 20.08.1985 г.; с 13.10.1988 г. и по настоящее время работает в должности *** в МБДОУ № *** (ранее - ясли-сад № *** г. Мурманска, ДОУ № ***).

10.11.2011 года Попова Н.Н. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за назначением трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается ее заявлением в материалах пенсионного дела (отказного). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от 17.02.2012 г. (протокол от № 7) истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. Согласно названному решению, соответствующий, подтвержденный документально, стаж работы истца составляет - 24 года, 02 месяца и 09 дней. При этом в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены, в частности, следующие периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с 25 марта по 11 апреля 1991 года, с 14 ноября по 07 декабря 1996 года, с 15 января по 13 февраля 2001 года, с 27 марта по 28 апреля 2006 года, с 28 марта по 16 апреля 2011 года, с 17 мая по 21 мая 2011 года;

ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25 февраля по 11 марта 2003 г., с 24 сентября по 07 октября 2007 года, с 21 августа по 04 сентября 2008 года, с 28 сентября по 10 октября 2009 года, с 04 мая по 18 мая 2010 года, с 02 сентября по 15 сентября 2011 года;

нахождения в отпуске по беременности и родам с 08 апреля 2003 года по 10 сентября 2003 года;

периоды работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад комбинированного вида № *** города Мурманска в должности воспитателя с 25 марта по 02 апреля 2010 года и с 01 декабря по 08 декабря 2010 года.     

Указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и сохранение за ней заработной платы в данные периоды подтверждается материалами дела - приказами по МДОУ № *** г. Мурманска о направлении на курсы повышения квалификации с указанием о сохранении среднего заработка, выписки из которых представлены третьим лицом, справкой МБДОУ № ***.

Сохранение за истцом заработной платы в указанные периоды времени не оспаривалось и ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации является обязательной частью ее трудовой деятельности.

Положения статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г., предусматривали, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда РФ от 15.06.1995 г. № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

В настоящее время названные гарантии работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, предусмотрены статьей 187 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления страховых взносов. Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, составляющие в общей сложности, 4 месяца и 3 дня, подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

По смыслу положений статей 114 - 116 главы 19 «Отпуска» Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002 г., работникам предоставляются как ежегодные основные отпуска с сохранением заработной платы, так и дополнительные оплачиваемые отпуска в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Положениями пункта 5 части 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено право указанных лиц на получение дополнительного оплачиваемого отпускапродолжительностью 14 календарных дней.

Предоставление истцу по месту работы ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в периоды с 25 февраля по 11 марта 2003 г., с 24 сентября по 07 октября 2007 года, с 21 августа по 04 сентября 2008 года, с 28 сентября по 10 октября 2009 года, с 04 мая по 18 мая 2010 года, с 02 сентября по 15 сентября 2011 года подтверждается приказами по МДОУ № ***, сведениями в личной карточке формы Т-2, копии которых представлены третьим лицом, а также не оспаривается ответчиком.

Таким образом, указанные выше периоды дополнительных оплачиваемых отпусков (2 месяца и 26 дней) подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Суд не принимает доводы стороны ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск, о том, что периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставленных истцу, не могут включаться в страховой стаж, поскольку не подлежат обложению страховыми взносами, так как оплачиваются не работодателем, а территориальными органами Федерального казначейства непосредственно гражданину.

Так, Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 136, применяемые к правоотношениям, возникшим с 01 января 2006 года, действительно предусматривают перечисление территориальными органами Федерального казначейства средств федерального бюджета, предусмотренных на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем в кредитной организации, то есть, непосредственно гражданину, имеющему право на такую льготу, на основании его заявления, поданного в орган социальной защиты населения по месту жительства.

Вместе с тем, анализируя положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что они не предусматривают зависимость зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, так и периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, от уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно справке МДОУ Детский сад комбинированного вида № *** от 05.12.2011 г., Попова Н.Н. находилась в отпуске по беременности и родам в период с 08 апреля 2003 года по 10 сентября 2003 года.

В соответствии с пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), Инструкциейо порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96), действующими в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам - до введения в действие Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения истца в отпуске по беременности и родам (5 месяцев и 3 дня) следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включить его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, иск Поповой Н.Н. в части включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, времени дополнительных отпусков, периода нахождения в отпуске по беременности и родам, подлежит удовлетворению.

Из протокола об отказе в назначении пенсии Поповой Н.Н. следует, что периоды работы в МДОУ детский сад комбинированного вида № *** в должности *** с 25 марта по 02 апреля 2010 года и с 01 декабря по 08 декабря 2010 года не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» отсутствует основание (код ***-ПД) и дополнительные сведения (ставка ***).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанные сведения по коду ***-ПД, то есть, об осуществлении педагогической деятельности в указанные дни, и выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в отношении истца представлены и данные периоды включены в расчет стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, поскольку дополнительное решение о включении названных периодов в стаж педагогической деятельности истца на день рассмотрения дела ответчиком не принималось, суд считает нужным удовлетворить иск Поповой Н.Н. и в части включения в стаж педагогической деятельности периодов с 25 марта по 02 апреля 2010 года и с 01 декабря по 08 декабря 2010 года.

С учетом включения всех оспариваемых периодов в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, продолжительность этого стажа на день обращения истца за назначение пенсии, то есть, на 10.11.2011 г., превышает 25 лет.

Таким образом, требования истца о понуждении ответчика к назначению ей трудовой со дня обращения за ее назначением подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Поповой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска включить в стаж работы, дающий Поповой Н.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с 25 марта по 11 апреля 1991 года, с 14 ноября по 07 декабря 1996 года, с 15 января по 13 февраля 2001 года, с 27 марта по 28 апреля 2006 года, с 28 марта по 16 апреля 2011 года, с 17 мая по 21 мая 2011 года, периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25 февраля по 11 марта 2003 г., с 24 сентября по 07 октября 2007 года, с 21 августа по 04 сентября 2008 года, с 28 сентября по 10 октября 2009 года, с 04 мая по 18 мая 2010 года, с 02 сентября по 15 сентября 2011 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08 апреля 2003 года по 10 сентября 2003 года, периоды работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад комбинированного вида № *** города Мурманска в должности *** с 25 марта по 02 апреля 2010 года и с 01 декабря по 08 декабря 2010 года.     

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска назначить Поповой Н.Н. трудовую пенсию по старости с 10 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                               М.Г. Серова

Решение вступило в законную силу 26.06.2012.