Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-925/2018 ~ М-749/2018 от 23.05.2018

Дело № 2-925/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи          Макаровой О.И.,

при секретаре                          Карнишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой Е. Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с названным иском по тем основаниям, что ответчиком ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с недостаточностью специального стажа. В льготный стаж не включены периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ учеба в Петрозаводском педагогическом училище № ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не согласна, считает его незаконным, поскольку указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж, так как занималась педагогической деятельностью. Просит включить в педагогический стаж периоды: учебу в Петрозаводском педагогическом училище № ... с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, нахождение на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ХХ.ХХ.ХХ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, направила в суд своего представителя по доверенности Бровину М.Г., которая в судебном заседании требования поддержала по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) Верещагина И.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии от ХХ.ХХ.ХХ. Льготный стаж истца в связи с педагогической деятельностью составляет менее требуемого.

Представитель третьего лица МДОУ детский сад № 20 «Колосок» г. Кондопоги РК в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 15.01.2015 «О страховых пенсиях». Из решения следует, что стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату обращения за назначением пенсии ХХ.ХХ.ХХ составил 24 года <...>. Не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, в том числе периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ учеба в Петрозаводском педагогическом училище № ..., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и Законе СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В целях определения права на страховую пенсию ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ (до 01.01.2015), могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, регулируются вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ.

В силу п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В указанном Списке № 781 поименована должность воспитатель (п. 1 наименование должностей) и детские сады всех наименований (п. 1.8 наименования учреждений).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из трудовой книжки истца ХХ.ХХ.ХХ она принята в трест «Кондопожстрой» в ясли-сад № ... помощником воспитателя, ХХ.ХХ.ХХ уволена, ХХ.ХХ.ХХ принята в ясли-сад № ... ГОРОНО воспитателем на педпрактику, ХХ.ХХ.ХХ уволена, ХХ.ХХ.ХХ принята в ясли-сад № ... воспитателем на период декретного отпуска, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ обучение в Петрозаводском педучилище № ..., ХХ.ХХ.ХХ переведена воспитателем ясли-сада № ..., ХХ.ХХ.ХХ уволена в связи с сокращением, ХХ.ХХ.ХХ принята в ясли-сад № ... «Солнышко» воспитателем на время декретного отпуска, ХХ.ХХ.ХХ переведена воспитателем на ставку, ХХ.ХХ.ХХ ясли-сад № ... «Солнышко» переименован в ДОУ детский сад № ... «Солнышко», ХХ.ХХ.ХХ переименован в МДОУ детский сад № ... «Солнышко» ........ РК, ХХ.ХХ.ХХ реорганизовано в форме присоединения к МДОУ детский сад № ... «Колосок» ........ РК.

Положением от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: обучению непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Согласно диплому СТ № ... Фадеева Е.Н. проходила обучение в Петрозаводском педагогическом училище № ... с 1991 года по 1993 год. В трудовой книжке указано, что с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец обучалась в Петрозаводском педучилище № ....

Учитывая, что до обучения истца не предшествовала педагогическая деятельность, следовательно, период учебы в Петрозаводском педучилище № ... с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не подлежат включению в педагогический стаж, в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.

Судом также установлено, что в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами, справкой, уточняющей особый характер работы истца от ХХ.ХХ.ХХ. В указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации и участие в отраслевых семинарах является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж истца.

Из материалов дела следует, что Фадеева Е.Н. обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ХХ.ХХ.ХХ, данные обстоятельства ответчиком признаются.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справке о стаже с учетом спорных периодов у истца на ХХ.ХХ.ХХ педагогический стаж составляет менее 25 лет (<...>).

В связи с изложенным, принимая во внимание ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ХХ.ХХ.ХХ у суда не имеется, в удовлетворении иска в указанной части также надлежит отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) включить в педагогический стаж Фадеевой Е. Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) в пользу Фадеевой Е. Н. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                   О.И. Макарова

Решение в окончательной форме принято 18.06.2018.