Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2659/2015 ~ М-1573/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-2659/5-2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2015 г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гасниковой О.Ю.,

при секретаре Кожевниковой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Петрозаводска в интересах Павловой Т.Н., Павлова В.П., Павлова А.В., Павловой В.В. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Петрозаводска обратился в суд с настоящим иском в интересах Павловой Т.Н., Павлова В.П., Павлова А.В. и Павловой В.В. по тем основаниям, что они зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира признана непригодной для проживания. Истцы состоят на учете в Администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения (учетный №). Прокурор г. Петрозаводска, ссылаясь на ст.ст. 85, 86, 57, 89, 50, 58 ЖК РФ, просил обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Павловой Т.Н., Павлову В.П., Павлову А.В. и Павловой В.В вне очереди отдельное жилое помещение на условиях социального найма на территории Петрозаводского городского округа, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

Прокурор, истец Павлова Т.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Истцы Павлов В.П., Павлов А.В. и Павлова В.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не направил своего представителя, в представленном отзыве, не оспаривая права истца на обеспечение жилым помещением, указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований. В обоснование своей позиции представитель ответчика указал, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

При этом, на основании ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что Павловой Т.Н. была предоставлена квартира <адрес>. Истцы зарегистрированы и фактически проживают в указанном жилом помещении.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии принято решение о признании, в связи с физическим износом общих конструкций здания в процессе эксплуатации, непригодной квартиры № указанного выше дома для проживания.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № жилого дома <адрес> признана непригодными для проживания.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, требования прокурора о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с непригодностью для проживания занимаемого жилого помещения являются законными и обоснованными, в связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность предоставить истцам жилое помещение.

Возлагая обязанность на ответчика предоставить истцам жилое помещение вне очереди, суд исходит из обязанности органа местного самоуправления в первую очередь обеспечить безопасные условия проживания граждан.

В то же время, с учетом положений п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. И именно данное положение закона подлежит применению в рамках настоящего спора, так как в отличие от ст. 89 ЖК РФ, речь идет не о выселении граждан, а о предоставлении истцам жилого помещения.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома и срока отселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в рассматриваемом случае, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, помещение, в котором зарегистрированы истцы, не может быть отнесено к категории жилых, так как оно не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам.

С учетом изложенного, истцы имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди, и реализация данного права истцов не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и срока отселения.

Истцы состоят на учете в Администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, данное обстоятельство ответчик не оспаривает, в своем отзыве подтвердил, что учетный номер очереди – №.

С учетом изложенного, суд не находит правовых препятствий для предоставления истцам жилого помещения на условиях социального найма жилого помещения.

Таким образом, суд принимает решение об обязании Администрации Петрозаводского городского округа предоставить истцам на состав семьи из четырех человек на условиях социального найма жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Администрация Петрозаводского городского округа освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди Павловой Т.Н., Павлову В.П., Павлову А.В., Павловой В.В. на состав семьи из четырех человек на условиях социального найма жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Гасникова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2015