Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-174/2016 (2-2992/2015;) ~ М-2815/2015 от 18.11.2015

дело № 2-174/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 21 марта 2016 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Толкушкиной Т.А.

с участием истца – Чуруксаева И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуруксаева ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края, Управлению Пенсионного фонда России в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Чуруксаев И.С. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что в период работы в государственном предприятии Енисейский объединённый авиаотряд, в целях производственной необходимости он был откомандирован в район Крайнего Севера в населенный пункт <адрес>, что подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из журнала командировочных удостоверений.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ (ГУ) РФ в г. Енисейске и Енисейском районе принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием у него права в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку факт работы (командировки) в районах Крайнего Севера представленными документами не подтверждается.

С решением пенсионного фонда не согласен, полагает, что им были представлены доказательства, подтверждающие факт его нахождения по производственной необходимости в районе Крайнего Севера, а именно: приказ об откомандировании, расчетные листы, лицевой счет, кроме того, сведения о его нахождении в районе Крайнего Севера могут быть получены из объяснений третьих лиц и свидетелей.

С учетом изложенного, просил признать незаконным решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ответчика обязанность с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом его нахождения в командировке по производственной необходимости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное), поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 370п от 07.10.2015 г. в целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда РФ реорганизованы Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Лесосибирске Красноярского края, в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края, в Северо-Енисейском районе Красноярского края и Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пировском районе Красноярского края путем их слияния с образованием нового юридического лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 01.02.2016 г. внесена соответствующая запись.

В судебном заседании Чуруксаев И.С. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что просит включить период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Считает, что в соответствии с законом наличие одного дня нахождения в командировке в районе Крайнего Севера является безусловным основанием для перерасчета фиксированной выплаты к страховой части пенсии, а поскольку им представлены сведения, подтверждающие его фактическое нахождение в командировке, то решение пенсионного фонда является незаконным, и его требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчик УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное), будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Указали, что возражают против удовлетворения исковых требований Чуруксаева И.С.

Выслушав объяснения Чуруксаева И.С., оценив представленные доказательства, а также показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца ввиду следующего.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотрено: лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (п. 4); лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (п.5).

В соответствии с п. 6 указанной статьи лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно ч. 8 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в РКС и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в РКС и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных данным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, одним из основных условий для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии с п. 2 Инструкции от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", утвержденной Минфином СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производится руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения. За командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что в период работы в государственном предприятии Енисейский объединённый авиаотряд, в целях производственной необходимости он был откомандирован в район Крайнего Севера в населенный пункт <адрес>, что подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из журнала командировочных удостоверений.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ (ГУ) РФ в г. Енисейске и Енисейском районе принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием у него права в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку факт работы (командировки) в районах Крайнего Севера представленными документами не подтверждается.

Не согласившись с решением пенсионного фонда, истец обратился с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что Чуруксаев И.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. работал <данные изъяты> в <данные изъяты>, расположенном в г. Енисейске. Данное предприятие в настоящее время прекратило свою деятельность, документы сданы в МУК «Архив города Енисейска».

Согласно архивной выписки из Журнала учета командировочных удостоверений за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Чуруксаев И.С. – <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес> в связи с выполнением реглам. работ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес> в связи с выполнением реглам. работ.

Согласно архивной выписки из Журнала учета командировочных удостоверений за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Чуруксаев И.С. – <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес> в связи с выполнением <данные изъяты>.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО3 и ФИО4, также состоящие в спорный период времени в трудовых отношениях с Енисейским объединенным авиаотрядом, что подтверждается записями в трудовых книжках, подтвердили, что в указанные периоды времени истец действительно направлялся в командировки, в том числе и в <адрес>, а также в <адрес>.

Согласно сведений лицевого счета Чуруксаева И.С. за ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в <адрес>. Сведений о нахождении в <адрес> не имеется. Сведений о нахождении в командировке в ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес> не имеется.

Из журнала командировочных удостоверений за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что Чуруксаеву И.С. было выдано командировочное удостоверение в <адрес> для выполнения регл. работ с 08 мая по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведений лицевого счета Чуруксаева И.С. за ДД.ММ.ГГГГ г. сведений о нахождении истца в командировке в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г. не имеется.

Оценив в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что довод истца относительно его нахождения в командировке в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ мая по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Вместе с тем, установление факта нахождения истца в командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не может служит основанием для признания решения УПФ (ГУ) РФ в г. Енисейске и Енисейском районе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении на Управление Пенсионного фонда России в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду следующего.

Как следует из материалов и установлено судом, Чуруксаев И.С. выполнял должностные обязанности авиатехника в <адрес>, относящемся к районам Крайнего Севера, в период нахождения в командировке.

Принимая во внимание, что истец работал в Енисейском объединенном авиаотряде, расположенном в Енисейском районе Красноярского края, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что факт краткосрочного нахождения в командировке в районе Крайнего Севера не может служить основанием для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, между тем, как видно из материалов дела, организация, в которой работал истец, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - г. Енисейск, а не в районе Крайнего Севера, к которым относится <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы истца о том, что для перерасчета фиксированной выплаты достаточно установления факта нахождения в командировке в РКС, суд признает несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чуруксаеву ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Енисейске и Енисейском районе Управлению Пенсионного фонда России в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ларионова

решение в окончательном виде изготовлено 25 марта 2016 года

Судья Н.М. Ларионова