Решение по делу № 2-158/2016 ~ М-85/2016 от 03.02.2016

Дело №2-158-2016          КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой Н.С., при секретаре Уточкиной Н.В., с участием старшего помощника прокурора г. Александровска Пермского края Васевой О.Н., представителя ответчика Ивановой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске Пермского края дело по иску прокурора г. Александровска в интересах Смирновой Лины Илиодоровны к публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» о признании действий по отключению электроэнергии незаконными, восстановлению электроснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Александровска обратился в суд с иском указывая, что между ПАО «Пермэнергосбыт» и Смирновой Л.И., проживающей по адресу: <адрес> существуют договорные отношения на поставку электроэнергии в квартиру. ДД.ММ.ГГГГ работниками Александровского участка Губахинского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» произведено отключение электрической энергии потребителю. В нарушение законодательства без предварительного ограничения приостановлено предоставление коммунальной услуги путем отцепления отходящего фазного прибора учета, установлена пломба №. Полагает, что нарушен порядок прекращения подачи электроэнергии в занимаемое Смирновой жилое помещение, в частности п. 119 Правил. Просит признать незаконными действия ПАО «Пермэнергосбыт», направленные на отключение электроэнергии абоненту Смирновой Л.И., восстановить электроснабжение жилого помещения.

Старший помощник прокурора Васева О.Н. поддержала заявленные требования.

Истец Смирнова Л.И. не явилась в судебное заседание, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Иванова К.Р. с иском не согласилась, пояснив, что процедура приостановления коммунальной услуги не нарушена. Техническая возможность введения ограничения режима подачи электрической энергии потребителю отсутствует. Фактически потребитель самовольно подключился к электросетям и потребляет электрическую энергию, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается актом.

Суд, заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Судом установлено, что Смирнова Л.И., проживающая по адресу: <адрес>, является потребителем услуги электроснабжения, предоставляемой ПАО «Пермэнергосбыт». Как видно из ведомости и уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ у потребителя имеется задолженность по оплате услуги в размере <данные изъяты>. Этим же уведомлением, полученным Смирновой Л.И. ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Пермэнергосбыт» уведомило о том, что задолженность необходимо погасить в срок не позднее 30 дней с даты получения уведомления. При непогашении задолженности до указанного срока, ПАО «Пермэнергосбыт», учитывая отсутствие технической возможности введения ограничения режима потребления электрической энергии, прекратит подачу электрической энергии в полном объеме по истечении трех суток с даты окончания указанного для погашения суммы долга.

ДД.ММ.ГГГГ в 14часов 20 минут ПАО «Пермэнергосбыт» произвело полное приостановление подачи электрической энергии путем отцепления отходящего фазного провода на клемной крышке прибора учета, установлена пломба, что подтверждается заявкой №.

Разрешая требования прокурора о признании незаконными действий ПАО «Пермэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии и о восстановлении электроснабжения, суд принимает во внимание, что в данном случае отношения между исполнителем коммунальной услуги и потребителем регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением правительства РФ №354 (далее по тексту Правила), а также гражданским законодательством.

В пункте 114 Правил предусмотрено, что при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 117 Правил, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Из п. 118 Правил следует, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Пунктом 119 Правил закреплено, что если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

По смыслу указанных положений, исполнитель вправе приостановить предоставление услуги только при отсутствии у него технической возможности введения режима ограничения потребления коммунального ресурса посредством временного уменьшения объема (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) введения графика предоставления коммунальной услуги в течение суток. При этом исполнителем должен быть соблюден порядок уведомления потребителя о прекращении подачи коммунальной услуги.

Бремя доказывания наличия отсутствия технической возможности введения режима ограничения подачи коммунального ресурса лежит в данном случае на ответчике.

Ответчик, ссылаясь на отсутствие технической возможности введения ограничения режима потребления электрической энергии, представил акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного акта следует, что электроснабжение квартиры № расположенной в многоквартирном доме № по <адрес> осуществляется от ВРУ-0.4 кВ многоквартирного дома, далее по распределительной сети до этажного распределительного щита, предназначенного для питания квартир №, в этажном распределительном щите установлено 3 индивидуальных прибора учета, учитывающих объем электрической энергии, поставленный в указанные квартиры. Перед каждым индивидуальным прибором учета установлен коммутационный аппарат для снятия напряжения со счетчика (пакетный выключатель). Далее от индивидуального прибора учета СЕ 101 s6 145 v6 №, установленного на квартиру №, по электрическим сетям, оборудованными пробковыми предохранителями (отдельно на фазу и ноль), запитана указанная квартира.

В данном акте изложен результат проверки: электрическая схема подключения групповых сетей на этажном щитке от индивидуального прибора учета до квартиры, а также электрическая схема разводки электросетей внутри квартиры отсутствует. Установить на какие группы электроприемников (светильники, шепсельные розетки и д.р.) подключены сети помещения, равно установить раздельное подключение разливных групп элекпроприемников невозможно. Программируемое реле времени (электрический таймер), позволяющее обеспечить введение ограничение по времени суток отсутствует. При отключении коммутационного препарата электрической сети невозможно сохранение напряжения во всем жилом помещении (квартире). Индивидуальный прибор учета по своим техническим характеристикам не оборудован встроенным устройством (модемом) для обеспечения удаленного доступа и не оснащен автоматической системой контроля учета электроэнергии (АСКУЭ), позволяющей поставлять электроэнергию по программному графику, либо позволяющей установить предельные значения мощности электропотребления в жилом помещении. Подачу электроэнергии в жилое помещение № по временному графику обеспечить невозможно. Техническая возможность введения ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в квартиру № отсутствует.

В судебном заседании был допрошен электромонтер ПАО «Пермэнергосбыт» ФИО5, пояснивший суду, что он работает в Александровском участке ПАО «Пермэнергосбыт» электромонтером третьего разряда, его работа носит разъездной характер, он занимается заменой приборов учета, введением ограничения режима потребления электрической энергии, введением приборов учета в эксплуатацию в различных населенных пунктах Александровского района. На участке работают два электромонтера. В <адрес> выезжают обычно по средам каждую неделю, но могут и чаще. На территории Александровского района услугу электроснабжения также оказывает ОАО «МРСК Урала»; «КС-Прикамье» оказывает услуги по учету электроэнергии в частном жилом секторе. Отключение потребителей от электроэнергии в <адрес> производится в большинстве случае путем полного ограничения подачи электрической энергии, заявок на отключение в месяц поступает более ста. Отключение потребителей в <адрес> производится ручным способом, что занимает не более пяти минут с оформлением документов. Бывали случаи, когда отключение производилось, но в течение дня поступала заявка на восстановление подачи электроэнергии, в этом случае электроснабжение восстанавливалось. Ущерба оборудованию в связи с отключением проводов нет, возможно производить действия неоднократно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действительно автоматические системы контроля потребляемой электрической энергии, позволяющие дистанционно производить ограничение подачи электрической энергии в жилое помещение потребителя Смирновой Л.И., у ответчика отсутствуют, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ и показаниями свидетеля. Прибор учета потребителя также не имеет средств дистанционной передачи данных и управления, о чем свидетельствует руководство по эксплуатации, описание типа средства измерений.

Вместе с тем, позиция ответчика, согласно которой под отсутствием технической возможности понимается отсутствие возможности производить ограничение подачи коммунального ресурса дистанционным способом (например, посредством автоматизированной системы контроля учета электрической энергии) является необоснованной. Законодательство, регулирующее данные правоотношения, правила предоставления коммунальных услуг гражданам, не содержат таких положений.

Суд приходит к убеждению, что ответчик в судебном заседании не представил достаточных доказательств, что возможность введения режима ограничения электрической энергии потребителю по временному графику в течение суток у ответчика отсутствует. Из пояснений свидетеля следует, что ручным способом ограничение по временному графику (то есть путем отцепления проводов в клеммной колодке прибора учета) возможно. Именно таким ручным способом было произведено приостановление подачи коммунального ресурса потребителю Смирновой Л.И. ДД.ММ.ГГГГ электромонтером ФИО5 Прибор учета, коммутационный аппарат, посредством которых обеспечивается подача и учет электрической энергии, находятся в местах общего пользования многоквартирного дома (на межэтажных лестничных площадках), а не в жилом помещении потребителя, куда нет доступа сотрудникам ответчика, следовательно у ответчика имеется техническая возможность ввести ограничение режима потребления электрической энергии, в частности по временному графику в течение суток. Электрооборудование, посредством которого осуществляется подача и учет электрической энергии в жилое помещение потребителя (приборы учета, коммутационные аппараты, распределительная сеть), позволяют приостанавливать подачу электрической энергии на непродолжительное время путем отключения, включения проводов в коммутационном аппарате, либо отцепления и подцепления провода в клеммной колодке прибора учета. Для обеспечения подобного способа введения ограничения режима потребления электрической энергии необходим выход по месту жительства потребителя электромонтеров, и такие сотрудники у ответчика имеются. Ущерба от совершения указанных действий электромонтерами ни имуществу потребителя, ни общедомовому имуществу, ни электрическим сетям не причиняется, обязанность опломбирования на время приостановления подачи коммунального ресурса не утрачивается. Разрешая спор, суд исходит из того, что под отсутствием технической возможности следует понимать отсутствие технического оборудования в месте предоставления коммунального ресурса, позволяющего ввести ограничение, а не отсутствие достаточного количества специалистов ответчика для осуществления данных действий.

Потребителю Смирновой Л.И. подача коммунального ресурса приостановлена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме до погашения задолженности, тогда как у ответчика имелась возможность введения ограничения потребления эклектической энергии данному потребителю по временному графику в течение суток, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований закона, а именно положений ст. 541 ГК РФ, пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг.

Требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку права потребителя Смирновой Л.И. на получение коммунальной услуги в необходимом ей количестве было нарушено в результате незаконных действий ответчика.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь тс. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить;

признать незаконными действия Публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» по отключению электроэнергии абоненту Смирновой Лине Илиодоровне, проживающей по адресу: <адрес>

обязать Публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания» восстановить электроснабжение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> абоненту Смирновой Лине Илиодоровне;

взыскать с Публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Александровского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись      Н.С. Петрова

Копия верна.

Судья:         Н.С. Петрова