Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-600/2011 ~ М-562/2011 от 15.03.2011

в„– 2-2074/11          РљРћРџР˜РЇ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2011 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

истицы Косяковой Г.Н.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Корчагиной Я.П.,

представителя третьего лица МУЗ ГО г. Воронежа ГКБ № 2 по доверенности Семеновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косяковой Галины Николаевны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании действий незаконными, включении в специальный стаж периодов работы и службы, включении в страховой стаж периодов службы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Косякова Г.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (т. 1 л.д. 102).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Косяковой Г.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет. Специальный стаж истца, подтвержденный ответчиком, на ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составил <данные изъяты> (т. 1 л.д. 135-139).

Не согласившись с указанным решением, Косякова Г.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже (т. 1 л.д. 6-12), в которых просила:

1. признать действия ответчика по не включению в специальный стаж спорных периодов работы и службы, а также в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными и необоснованными;

2. засчитать в ее специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.;

3. засчитать в страховой и специальный трудовой стаж в календарном исчислении в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяцев 11 дней);

4. признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., с 10.02.2010г.;

5. обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую по указанному выше основанию с ДД.ММ.ГГГГ;

6. взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания 26.04.2011 года, к производству суда принято уточненное исковое заявление истицы, в котором Косякова Г.Н. уточнила фактические и правовые основания заявленных требований (т. 1 л.д. 73-77, 121).

Определением суда от 10.06.2011 года к производству суда приняты уточненные исковые требования истицы, в соответствии с которыми Косякова Г.Н. просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ от 17.12.2001г. (т. 1 л.д. 229-230).

Определением, занесенным в протокол судебного заседания 05.08.2011 года, к производству суда приняты уточненные исковые требования истицы, в соответствии с которыми Косякова Г.Н. просила суд:

1. признать действия ответчика по не включению в специальный стаж спорных периодов работы и службы, а также отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными и необоснованными;

2. Засчитать в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении за 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.;

3. Засчитать в страховой стаж периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

4. 3асчитать в специальный трудовой стаж в календарном исчислении в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

5. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от 17.12.2001г, с 10.02.2010 года;

6. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с указанным в законе моментом возникновения права на ее получение согласно ст. 19, с даты обращения в ГУ-УПФ в г. Воронеже по Левобережному району 10.02.2010г.;

7. взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (т. 2 л.д. 17-18, 22-24).

Определением судьи от 18.03.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУЗ ГО г. Воронежа «ГКБ № 2 им К.В. Федяевского» (т. 1 л.д. 2).

Определением суда от 26.04.2011 года к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент труда и социального развития Воронежской области и УФСИН России по Воронежской области (т. 1 л.д. 120).

В судебном заседании истец Косякова Г.Н. просил удовлетворить уточненные требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Корчагина Я.П. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т. 1 л.д. 99-100).

В судебном заседании представитель третьего лица МУЗ ГО г. Воронежа ГКБ № 2 по доверенности Семенова Т.А. считала исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснив, в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога ортопеда оперирующего в отделении стационара дневного пребывания в Городской клинической больнице № 2 им К.В. Федяевского она проводила операции; наименование отделения было обусловлено исключительно режимом нахождения в нем больных, оно входило в структуру травматологического, а затем ортопедического отделений.

Третье лицо Департамент труда и социального развития Воронежской области о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель третьего лица не явился. Ранее, в ходе разбирательства дела представитель третьего лица Боева А.И. при разрешении требований о включении в спецстаж периода работы в должности врача травматолога ортопеда оперирующего считала требования обоснованными, требования в части спорного периода работы в должности врача-интерна, а также спорных периодов службы в различных должностях в ВВК УФСИН России по Воронежской области считала не обоснованными.

Третье лицо УФСИН России по Воронежской области о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель третьего лица не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, протоколов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 135-139), с учетом изменений, изложенных в протоколах № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 21-25), № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 1-5), Косяковой Г.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 5 дней) в должности врача-хирурга в хирургическом отделении стационара прохождения интернатуры по хирургии в Павловском территориальном медицинском объединении (переименованном в МУЗ «Павловская центральная районная больница»). Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так как врачи-интерны самостоятельно операции не осуществляют, а участвуют в проведении операций только под руководством врача-специалиста;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 25 дней) в должности врача-травматолога ортопеда оперирующего в отделении стационара дневного пребывания в Городской клинической больнице №2 им. К.В. Федяевского (переименованной в МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница № 2 им. К.В. Федяевского»); применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование отделения «стационар дневного пребывания» не предусмотрено п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, из специального стажа истицы исключены следующие периоды службы Косяковой Г.К.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности врача-эксперта-хирурга военно-врачебной комиссии при Управлении исполнения наказания Минюста России по Воронежской области, поскольку п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает зачет в стаж только периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации для гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Косяковой Г.Н. в системе персонифицированного учета - ДД.ММ.ГГГГ

Также, по мнению ответчика, не подлежали зачету в страховой и специальный стаж следующие периоды службы Косяковой Г.Н.:

с 01.01.2003г. по 31.12.2004г. (2 года) в должности врача-эксперта-хирурга военно-врачебной комиссии в Управлении исполнения наказаний Минюста России по Воронежской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в должности заместителя начальника военно-врачебной комиссии-врача-эксперта при Управлении исполнения наказаний по Воронежской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) в должности заместителя начальника военно-врачебной комиссии врача-эксперта в Федеральном Государственном Учреждении УК УФСИН по Воронежской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяцев 18 дней) в должности заместителя начальника военно-врачебной комиссии врача-эксперта в Федеральном Государственном Учреждении «Областная туберкулезная больница №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 12 дней) в должности врача-эксперта-хирурга в Федеральном Государственном Учреждения «Областная туберкулезная больница №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 27 дней) в должности заместителя начальника военно-врачебной комиссии врача-эксперта филиала Воронежской военно-врачебной комиссии Федерального государственного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 11 дней) в должности заместителя начальника военно-врачебной комиссии-врача ФГУ ЦМСР УФСИН по Воронежской области, поскольку п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает зачет в стаж только периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работ; в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначена трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Определением Конституционного Суда РФ от 26.05.2011г. № 605-О-О подтверждена правомерность исключения из подсчета специального стаж периодов службы в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о специальном и страховом стаже, а в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Косяковой Г.Н. в системе персонифицированного учета - 27.08.1998г.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы по состоянию на 10.02.2010 года с учетом постановления Правительства РФ № 781 составил 20 лет 5 мес. 26 дней.

Как установлено судом из объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (т. 1 л.д. 13-20), справки, уточняющей особый характер работы МУЗ городского округа г. Воронеж «Городская клиническая больница № 2 имени К.В. Федяевского» от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 28), копий штатных расписаний ГКБ № ДД.ММ.ГГГГ-1999 гг., 2006 г. (т. 1 л.д. 31-43, 235-242), копий карт стационарных больных (т. 1 л.д. 44-61), копии инструкции должностных обязанностей дежурного врача-травматолога по больнице скорой медицинской помощи (т. 1 л.д. 109), копии положения об амбулаторно-поликлиническом приеме травматолого-ортопедического отделения стационара дневного пребывания (СДП) 2-го корпуса МУЗ ГКБ № (т. 1 л.д. 110-111), должностной инструкции врача-травматолога-ортопеда МУ ГКБ № (т. 1 л.д. 112-113), копий приказов по ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к (т. 1 л.д. 114-119), справок МУЗ городского округа г. Воронеж «Городская клиническая больница № 2 имени К.В. Федяевского» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 134, 234), копии положения об ортопедическом отделении для амбулаторных больных (т. 1 л.д. 243-245), копии положения об ортопедическом отделении для амбулаторных больных (с дневным стационаром) (т. 1 л.д. 246-248), должностной инструкции врача-травматолога-ортопеда МУЗ ГКБ № от 2005 года (т. 1 л.д. 249-250), судом установлено, что Косякова Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-травматолога-ортопеда оперирующего в отделении стационара дневного пребывания в Городской клинической больнице № 2 им. К.В. Федяевского.

Согласно п. 5 подпункта «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781 - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитан указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение в вышеуказанным Правилам…), следует, что к отделениям хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка относятся, в том числе, ортопедическое, травматологическое (в том числе, травмы кисти), травматолого-ортопедическое, рентгенохирургических методов диагностики и лечения,

Согласно штатным расписаниям за спорный период (т. 1 л.д. 31-43) в штате ГКБ № 2 предусматривался стационар дневного пребывания при травматологическом отделении, в котором предусматривались должности врача-травматолога, врача-травматолога-ортопеда, врача-реаниматолога-артролога, медсестры перевязочных, процедурных.

Из копий медицинских карт больных, журналов плановых операций, протоколов операций за рассматриваемые период следует, что истица осуществляла операции на верхних и нижних конечностях (т. 1 л.д. 44-61).

В соответствии с должностной инструкцией врача-травматолога-ортопеда МУЗ ГКБ № 2 от 08.02.2005 года в обязанности указанного медицинского работника входит оказание квалифицированной врачебной амбулаторной и стационарной помощь, проведение оперативного лечения травматолого-ортопедических больных; проводить в стационаре осмотр вновь поступивших, прооперированных больных, участвовать в приеме больных, нести дежурство по отделению (т. 1 л.д. 112-113).

Согласно объяснениям Косяковой Г.Н. в спорный период она работа в стационаре дневного пребывания, который являлся структурным подразделением травматологического отделения, относившегося в соответствии со Списком к отделениям хирургического профиля; в ее функциональные обязанности входило несение дежурств, проведение операций больных при плановых операциях, ведение стационарной документации; отдел стационарного дневного отделения являлся стационаром травматологического профиля с ортопедическим уклоном.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 09.12.1999 года № 438 "Об организации деятельности дневных стационаров в лечебно-профилактических учреждениях" дневной стационар является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения, в том числе амбулаторно-поликлинических, больничных учреждений, клиник медицинских научно-исследовательских и образовательных учреждений и предназначен для проведения профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий больным, не требующим круглосуточного медицинского наблюдения, с применением современных медицинских технологий в соответствии со стандартами и протоколами ведения больных. Профиль дневного стационара определяются руководителем лечебно-профилактического учреждения, в составе которого он создан, по согласованию с соответствующим органом управления здравоохранением, с учетом имеющейся инфраструктуры здравоохранения. В дневном стационаре ведется установленная учетно-отчетная медицинская документация (ведомость учета врачебных посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях, на дому, листок ежедневного учета движения больных и коечного фонда дневного стационара при больничном учреждении, сведения о деятельности дневных стационаров лечебно-профилактического учреждения и др.). Дневной стационар осуществляет следующие функции: проведение комплексного курсового лечения с применением современных медицинских технологий больным, не требующим круглосуточного медицинского наблюдения; проведение сложных и комплексных диагностических исследований и лечебных процедур, связанных с необходимостью специальной подготовки больных краткосрочного медицинского наблюдения после проведения указанных лечебных диагностических мероприятий; осуществление реабилитационного и оздоровительного комплексного курсового лечения больных; проведение экспертизы состояния здоровья, степени утраты трудоспособности граждан и решение вопроса о направлении на медико-социальную экспертизу. Для осуществления функций дневного стационара могут быть использованы диагностические, лечебные, реабилитационные и другие подразделения лечебно-профилактического учреждения, в структуре которого он создан.

В соответствии с «Порядком оказания медицинской помощи населению при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2010 года № 201н, дневной стационар организуется в составе организаций, оказывающих травматолого-ортопедическую медицинскую помощь, для оказания лечебно-диагностической и реабилитационной помощи больным, не нуждающимся в круглосуточном медицинском наблюдении. Для оказания лечебно-диагностической амбулаторной (обследование, лечение, диспансерное наблюдение и реабилитация) медицинской помощи больным дневного стационара могут использоваться все лечебно-диагностические отделения, кабинеты организации, оказывающей травматолого-ортопедическую медицинскую помощь.

В дневной стационар больные направляются в следующих случаях: наличие медицинских показаний для врачебного наблюдения за пациентами после этапной коррекции деформаций, наложения, смены или снятия гипсовой связки; установление и/или уточнение диагноза заболевания, требующее проведения комплексного обследования в течение длительного времени; наличие медицинских показаний для проведения сложных диагностических исследований, требующих определенной подготовки больного; наличие медицинских показаний для проведения лечебных манипуляций, выполняемых врачами в амбулаторных условиях (перевязки послеоперационных ран, внутрисуставное введение медикаментозных препаратов, пункция суставов, диагностическая биопсия); диагностическая артроскопия и ангиография; выполнение малоинвазивных оперативных вмешательств; проведение курса реабилитационного и восстановительного лечения; наличие медицинских показаний для динамического наблюдения за больными после выписки из стационара круглосуточного пребывания.

В соответствии со «Стандартом оснащения отделения травматологии и ортопедии «Дневной стационар», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития 1РФ от 31.03.2010 № 201н, рабочее место врача-травматолога-ортопеда дневного стационара должно быть обеспечено изделиями медицинского назначения, наборами при травматологических операциях, наборами при ортопедических операциях.

Согласно справке МУЗ городского округа г. Воронеж «Городская клиническая больница № 2 имени К.В. Федяевского» от ДД.ММ.ГГГГ «Стационар дневного пребывания» был переименован, согласно штатному расписанию в 1994 году в «Стационар дневного пребывания при травматологическом отделении», в 1996 году по настоящее время в «Ортопедическое отделение для амбулаторных больных с дневным стационаром». Положение об отделении с 1993 года не менялось, за весь период работы отделение осуществляло одну и ту же деятельность по оказанию помощи травматолого - ортопедическим больным. В стационаре дневного пребывания врачи травматологи-ортопеды проводят операции, которые не требуют круглосуточного пребывания больного в стационаре, больной находится на лечении только в дневное время (т. 1 л.д. 234).

На основании изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждено участие истицы в спорный период в хирургических операциях, а отделение «стационар дневного отделения» входил в состав травматологического, а затем ортопедического отделений и его название обусловлено только режимом пребывания в нем больных, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога-ортопеда оперирующего в отделении стационара дневного пребывания в Городской клинической больнице № 2 им. К.В. Федяевского подлежит включению в спецстаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.).

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях, или наименование (изменение наименования) его структурного подразделения. Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Перечне наименования отделения (дневного стационара), в котором непосредственно исполняла свои трудовые обязанности истица, не позволяет произвести зачет периодов работы в льготном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено судом из объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (т. 1 л.д. 13-20), копии справки МУЗ «Павловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 26-27), акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 64-65) судом установлено, что Косякова Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-хирурга в хирургическом отделении стационара в период прохождения интернатуры по хирургии в Павловском территориальном медицинском объединении (переименованном в МУЗ «Павловская центральная районная больница»).

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась на дневном отделении лечебного факультета Воронежского медицинского института (т. 1 л.д. 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона СССР от 19 декабря 1969 г. "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении" (действовавшего в спорный период) к медицинской деятельности допускались лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

Обязанность прохождения одногодичной специализации (интернатуры) врачами - выпускниками всех лечебных и педиатрических факультетов медицинских высших учебных заведений непосредственно по окончании ими указанных учебных заведений была установлена п. 23 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 5 июля 1968 г. N 517 "О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране", где указывалось, что для повышения качества подготовки врачей ввести одногодичную специализацию (интернатуру) врачей - выпускников всех лечебных и педиатрических факультетов медицинских высших учебных заведений и медицинских факультетов университетов по основным клиническим специальностям непосредственно по окончании ими указанных учебных заведений.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 8, 19, 20 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 N 44 (также действовавшего в спорный период), руководитель (главный врач, начальник и т.д.) одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности соответствующей комиссии. Врачам-интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста.

Исходя из вышеизложенного, медицинские работники могли быть допущены к работе по определенной специальности в зависимости от профиля факультета, на котором они проходили обучение в вузе, после окончания соответствующей интернатуры, или ординатуры, или аспирантуры, а при наличии необходимости они могли занимать должности по иной специальности, при условии прохождения в установленном порядке специализации.

В соответствии с «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» (Приложение №3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденное Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377) должность врача-интерна выделена как состоятельная и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов. В разд. 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» упомянуты врачи-интерны, как выполняющие работу врача под руководством врача-специалиста.

Следовательно, врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает только после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что спорный период работы имел место в период прохождения истицей интернатуры, данный период не подлежит включению в спецстаж в льготном исчислении вне зависимости от характера выполняемой в это время работы.

Как установлено судом из объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (т. 1 л.д. 13-20), копии справки УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 29), копии справки УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 30), копии должностной инструкции заместителя начальника центра - начальника ВВК ФГУ «Центр медицинской и социальной реабилитации УФСИН России по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 66-68), копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 78-79), копий приказов ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 80-82), копии устава ФГУ «Центр медицинской и социальной реабилитации УФСИН России по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 83-93), выписки из приказа УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (т. 1 л.д. 94), копии приказа УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 95), положения о филиале ФГУ «Центр медицинской и социальной реабилитации УФСИН России по Воронежской области» военно-врачебная комиссия от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 96-97, 211-215), выписки из лицевого счета застрахованного лица Косяковой Г.Н. (т. 1 л.д. 103-107), актов медицинского освидетельствования (т. 1 л.д. 178-202), справки УФСИН России по Воронежской области (т. 1 л.д. 203), положения о ВВК ФГУ Областная туберкулезная больница № УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 204-210), копий из послужного списка (т. 1 л.д. 216-217), справки УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 218-219, судом установлено, что Косякова Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эксперта-хирурга военно-врачебной комиссии при Управлении исполнения наказания Минюста России по Воронежской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника военно-врачебной комиссии-врача-эксперта при Управлении исполнения наказаний по Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника военно-врачебной комиссии врача-эксперта в Федеральном Государственном Учреждении УК УФСИН по Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника военно-врачебной комиссии врача-эксперта в Федеральном Государственном Учреждении «Областная туберкулезная больница № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-эксперта-хирурга в Федеральном Государственном Учреждения «Областная туберкулезная больница № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника военно-врачебной комиссии врача-эксперта филиала Воронежской военно-врачебной комиссии Федерального государственного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника военно-врачебной комиссии-врача ФГУ ЦМСР УФСИН по Воронежской области.

Согласно приказу УФСИН России по Воронежской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Косякова Г.Н. - заместитель начальника центра - начальника военно-врачебной комиссии-врача ФБУ ЦМСР УФСИН России по Воронежской области уволена со службы из уголовного исполнительной системы в выслугой лет на день увольнения в календарной исчислении 06 лет 08 мес. 10 дней (т. 1 л.д. 94).

Согласно учредительным документа и объяснениям Косякова Г.Н. в судебном заседании, военно-врачебная комиссия (далее - ВВК), в которой проходила службу истица в спорные периоды, осуществляла медицинское освидетельствование или переосвидетельствование, а также психологический отбор лиц рядового и начальствующего состава, граждан, поступающих па службу в органы УИС, а также на учебу в учебные заведения, готовящие специалистов для УИС, по направлению руководства указанных органов и учебных заведений с целью определения годности их к службе или поступлению на учебу, а также к прохождению службы или проживанию в районах с неблагоприятными климатическими условиями; определяла причинную связь увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах и учреждениях УИС, а также причинную связь увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти указанных лиц; выносило заключение о тяжести увечий (ранений, травм, контузий), полученных лицами рядового и начальствующего состава УИС, для получения страховых сумм по государственному страхованию и другие.

Данные мероприятия, в которых принимала участие истица (что не оспаривалось представителем ответчика), по мнению Косяковой Г.Н., относятся, к осуществлению ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии. На военно-врачебные комиссии возлагаются, в частности: организация и проведение медицинского освидетельствования: граждан, поступающих на службу в органы; лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов; граждан, поступающих в образовательные учреждения среднего (полного) общего образования, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан; методическое руководство военно-врачебной экспертизой и контроль в части, касающейся военно-врачебной экспертизы, за организацией, проведением и результатами лечебно-диагностической работы в военно-медицинских учреждениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходивших военные сборы, граждан, проходивших службу в органах, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, в том числе, приведших к смерти лиц, застрахованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, до истечения одного года после увольнения с военной службы (службы в органах), после окончания военных сборов; определение категории годности граждан по состоянию здоровья к военной службе (службе в органах) на момент их увольнения с военной службы (из органов).

В соответствии с указанным Положением… под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. Медицинское освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, получивших в период военной службы (службы в органах) увечье, заболевание, проводится для определения категории годности их к военной службе (службе в органах) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Определившимся врачебно-экспертным исходом является такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) вынести заключение о категории годности к военной службе (службе в органах) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Заключения военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья, категории годности к военной службе (службе в органах), о годности к обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям выносятся большинством голосов присутствующих на заседании членов военно-врачебной комиссии.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом под охраной здоровья граждан понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Лечебная деятельность - комплекс мероприятий медицинского характера (медицинская помощь), оказывающийся медицинским работником или учреждением пациенту, в период его наблюдения и лечения в медицинской организации. А медицинская деятельность - деятельность, направленная на оказание медицинских услуг.

В связи с тем, что непосредственно ВВК отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и деятельность ВВК, по существу, с учетом изложенной выше терминологии, не относится к категории лечебной, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части данных периодов.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации" уголовно-исполнительная система входит в систему служб, выполняющих правоохранительные функции.

Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Приказ Минюста РФ от 06.06.2005 N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, в спорные периоды истица проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы, что последней не оспаривалось.

В соответствии с п. 3 Правил…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В определении от 23.09.2010 № 1152-О-О Конституционный Суд РФ указал, что военная (и приравненная к ней) служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Решение же законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-О).

В определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 605-О-О указано, что Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя(статья 39, часть 2).

Подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" рабочим и служащим учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятым на работах с осужденными, предоставлено право на досрочную трудовую пенсию по старости. Указанная норма направлена на защиту интересов соответствующих категорий работников, обеспечивает реализацию их пенсионных прав и не может рассматриваться как нарушающая права сотрудников уголовно-исполнительной системы, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Данный Закон исходя из специфики соответствующих видов службы и особого правового статуса лиц, проходящих такую службу, определяет условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которые финансируются за счет средств федерального бюджета, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся по аналогичным параметрам от трудовых пенсий, устанавливающихся в системе обязательного пенсионного страхования, и предусматривает, в частности, пенсию за выслугу лет, которая назначается независимо от возраста лица.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления такими лицами службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в статье 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2005 года N 14-О, от 4 апреля 2006 года N 90-О и от 24 июня 2008 года N 437-О-О).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов является объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленная главой 24 НК РФ. В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 167-ФЗ военнослужащие (и приравненные к ним лица) не относятся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 12.02.93 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" выплата пенсий лицам, на которых распространяется действие названного Закона, обеспечивается за счет средств федерального бюджета и финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, находится вне правоотношений системы обязательного пенсионного страхования. Военнослужащие (и приравненные к ним лица) не подлежат персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования, обеспечиваются пенсиями за счет государственных бюджетных средств, а не за счет средств внебюджетного Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке УФСИН России по Воронежской области (т. 1 л.д. 203) Управление не производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонды ОМС и другие внебюджетные фонды в части сумм денежного довольствия, получаемого сотрудниками уголовно исполнительной системы, имеющими специальные звания.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации для гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке Косякова Г.Н. зарегистрирована в системе персонифицированного учета 27.08.1998г.

В выписке из индивидуального лицевого счета истицы следует, что отсутствуют сведения специальном стаже истице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отношении страхового и специального стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 103-107).

Таким образом, с учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований Косяковой Г.В. о включении в страховой и специальный стаж периодов службы на должностях в ВВК не имеется.

Ссылка истицы на постановления Конституционного суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П судом не принимается, поскольку в указанном постановлении дано толкование применение правовых норм в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц, в то время как истица в спорные периоды не подлежала обязательном пенсионному страхованию.

Принимая во внимание, с учетом включения в спецстаж в судебном порядке периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога ортопеда оперирующего в отделении стационара дневного пребывания в Городской клинической больнице № им К.В. Федяевского в льготном исчислении необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - 30 лет недостаточно, в удовлетворении требований Косяковой Г.Н. о признании права на назначение досрочной пенсии, ее назначении и выплате с 10.02.2010 года надлежит отказать.

Исковые требования об оспаривании действий ГУ-УПФ в г. Воронеже по не включению в спецстаж периодов работы и службы, отказе в назначении пенсии с учетом выше изложенного также не подлежат, так как пенсионный фонд является правоприменительным органом и своей деятельности руководствуется действующим законодательством, его буквальным содержанием; кроме того, у ответчика отсутствуют правовые основания для установления тождества наименований отделений медицинских учреждений.

В соответствии с ст. 98 ГПК РФ с учетом отказа в удовлетворении требований Косяковой Г.Н. отсутствуют и основания для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Воронежа включить в специальный стаж Косяковой Галине Николаевне, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога ортопеда оперирующего в отделении стационара дневного пребывания в Городской клинической больнице № 2 им К.В. Федяевского.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ        РЎ.Рђ. Панин

Копия верна

РЎСѓРґСЊСЏ:

Секретарь: