Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2018 от 17.07.2018

                                                                                                     Дело № 12-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

п. Красный                                                                                    14 сентября 2018 года

Судья Краснинского районного суда Смоленской области Вдовина Н.И., (216100,Смоленская область, п. Красный, ул. К. Маркса, д.27), при секретаре Масловой О.П., рассмотрев жалобу Полякова <данные изъяты> на постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения в <адрес> ПУ ФСБ России по Смоленской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения в <адрес> ПУ ФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин <данные изъяты> Поляков А. ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 15 минут, следуя в качестве пассажира электропоезда сообщением «Орша (РБ) - Красное» (РФ), в районе <адрес>, пересек Государственную границу Российской Федерации в нарушение требований статей 3 и 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины «О безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины» от 17.01.1997 и ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 №4730-1, а именно вне пунктов пропуска, не проходя пограничный и иные виды контроля, в нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ. В связи с чем, Поляков А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Поляков А.Ю. подал жалобу в суд, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 2 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы указывает, что он длительное время проживает в России, женат на гражданке России, с которой длительное время проживает одной семьей, кроме того он имеет разрешение на временное проживание, действительное на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства не устанавливались и им не дана соответствующая юридическая оценка. Решение вынесено поверхностно, без достаточных юридических оснований, так как, по мнению заявителя, граница между Российской Федерацией и Республикой Беларусь официально не существует, фактически это одно славянское государство, каждое из которых ведет отдельную экономическую деятельность.

В судебное заседание Поляков А. не прибыл, направив ДД.ММ.ГГГГ в суд документы, подтверждающие его право на пребывание в РФ, об отложении дела не просил.

Представитель отделения ПУ ФСБ России по Смоленской области в <адрес> в судебное заседание также не прибыл, о времени и месте рассмотрения жалобы Полякова А. извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 15 минут гражданин <данные изъяты> Поляков А., следуя в качестве пассажира электропоезда сообщением «Орша (РБ) - Красное» (РФ), в районе <адрес>, пересек Государственную границу Российской Федерации в нарушение требований статей 3 и 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины «О безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины» от 17.01.1997 и ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 №4730-1, а именно вне пунктов пропуска международного сообщения, не проходя пограничный и иные виды контроля, в нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 18.1. ч.2 КоАП РФ, согласно норм которой, нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральным законом от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. Согласно статье 6 данного закона иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента РФ.

В соответствии со статьями 3 и 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997 года стороны обязуются пропускать граждан государств Сторон в третьи государства через пункты пропуска на государственной границе, открытые для международного пассажирского сообщения, по документам, действительным для выезда за границу. Поездки граждан государств Сторон осуществляются через пункты пропуска на государственной границе между Российской Федерацией и Украиной.

Таким образом, граждане Украины имеют право пересекать Государственную границу Российской Федерации только через пункты пропуска на государственной границе между Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 года до заключения договоров о прохождении Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами – бывшими Союзными Республиками СССР, границе с этими государствами придан статус Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Поляковым А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными должностным лицом в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, действия Полякова А. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, так как он, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Срок давности и порядок привлечения Полякова А. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущего отмену или изменение постановления должностного лица, отсутствуют.

Довод жалобы Полякова А. о том, что при вынесении постановления о назначении административного наказания не были учтены следующие обстоятельства: длительное время проживание в Российской Федерации, то, что его жена является гражданкой Российской Федерации, и он имеет разрешение на временное проживание, действительное на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ, не может повлечь изменение обжалуемого акта.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания Полякову А., должностное лицо учел характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации к Полякову А. должностным лицом не применено.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного штрафа Полякову А. от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, и на основании п.п.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

       РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения в <адрес> ПУ ФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении Полякова <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Полякова А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Краснинский районный суд Смоленской области или непосредственно в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья                                                                                                    Н.И. Вдовина