Решение по делу № 2-441/2014 ~ M-343/2014 от 11.03.2014

Дело № 2 - 441/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2014 года         г. Белорецк РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

с участием истца Пилякиной Л.Г.,

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан - Ковригиной Т.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилякиной Людмилы Геннадьевны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Пилякина Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Истец Пилякина Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что считает, что в соответствии с подпунктом 20 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, при выработке 30 летнего медицинского стажа. В связи с этим она, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал из - за отсутствия требуемого 30 летнего стажа. Считает решение ответчика необоснованным, в связи со следующим. Так, в специальный стаж не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(1 месяц <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты> дней). Считает, что данные периоды не включены в специальный стаж необоснованно, поскольку в данный период за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. На курсы она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой. Учитывая, что периоды работы, во время которых она направлялась на курсы повышения квалификации исчислялись в соотношении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа, поскольку она работала медицинской сестрой отделения анестезиологии реанимации интенсивной терапии, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исчислению в том же соотношении. Также, ответчик не применяет льготного исчисления стажа, как 1 год за 1,5 года, к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>). Вышеуказанный период был зачтен в календарном порядке. Между тем, этот период медицинской деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., она работала медицинской сестрой операционной в операционном блоке. При зачете в специальный стаж спорных периодов, на день обращения в УПФ, стаж составил 30 лет. Просит Решение УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты> дней) в льготном исчислении, применить льготное исчисление (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по пп. 20 п.1 ст. 27 Ф3«0 трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. со дня обращения в ПФ РФ, т.е.ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан - Ковригина Т.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Пилякиной Л.Г. не признала и суду пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующими нормативными актами не предусмотрено. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным актам, в частности, относилось Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ранее действовавшими нормативными актами также не предусматривалось. Кроме того, без применения льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) засчитан период нахождения в отпуске по беременности и родам. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 (применялось к периодам работы до 01.11.1999 г.), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (применялось к периодам работы после 01.11.1999 г.), а также ныне действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев». То есть, названными нормативными правовыми актами установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же отпусков по беременности и родам по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в структурном подразделении учреждения здравоохранения. В связи с изложенным, просит в удовлетворении исковых требований Пилякиной Л.Г. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ.

Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 - ФЗ) пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Пилякиной Л.Г. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30 - летнего стажа медицинской деятельности.

Данным Решением, в специальный медицинский стаж ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты> <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>). Кроме того, при расчете специального стажа не применен льготный порядок исчисления (1 календарный год работы в хирургических отделениях стационара как 1 год 6 месяцев стажа) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО3 просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>) в льготном исчислении (1 календарный год работы в хирургических отделениях стационара как 1 год 6 месяцев стажа).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в течение года в должностях медицинских сестер палатных (в том числе старших), медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что спорные периоды приходятся на периоды работы Пилякина Л.Г. в медицинских должностях (медицинская сестра операционной в операционном блоке стационара Медико - санитарной части Белорецкого металлургического комбината, в последующем переименованному в ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница), работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается Трудовой книжкой истицы серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, Архивной справкой, выданной архивным отделом Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, свидетельствами о повышении квалификации, а также не оспаривается ответчиком. Как усматривается из Решения от ДД.ММ.ГГГГ № №, периоды работы Пилякиной Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., засчитаны в специальный медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления - 1 год работы в отделениях хирургического профиля стационаров как 1 год 6 месяцев стажа, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

На курсы с отрывом от производства истца была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что Пилякина Л.Г. была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Поскольку в спорные периоды Пилякина Л.Г. занимала должность, осуществление которой подлежал включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, то периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно из расчета 1 год к 1 году 6 месяцам.

Кроме того, Пилякина Л.Г. просит применить льготное исчисление (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют медицинские сестры операционной в операционном блоке стационара больниц всех наименований.

В пункте 2 Перечня в наименовании структурных подразделений указаны отделения (палаты) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей в пункте 2 Перечня предусмотрена должность медицинской сестры операционной.

Как видно из Решения от ДД.ММ.ГГГГ № №, данный период включен в стаж Пилякиной Л.Г. с применением календарного порядка.

По трудовому законодательству (КЗоТ РСФСР - ст. ст. 70, 165, 240, Трудовой кодекс РФ - ст. 255) отпуск по беременности и родам к ежегодно оплачиваемым отпускам не относится. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-юл и Пенсионного фонда РФ N лч-25-25/1067 от 04.11.2002 г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пилякина Л.Г. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке стационара Медико - санитарной части Белорецкого металлургического комбината, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в отпуске по беременности и родам, и за это время ей было выплачено соответствующее пособие.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась в отпуске по беременности и родам, за который ей выплачено пособие по государственному социальному страхованию, и в этот период за ней сохранялась работа в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке стационара Медико - санитарной части Белорецкого металлургического комбината, которая подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке, то, соответственно, этот период подлежит включению в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам пенсионное законодательство не содержит.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Пилякиной Л.Г. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании, а решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с применением льготного порядка, неприменения льготного порядка исчисления стажа к периодам её нахождения в отпуске по беременности и родам - подлежащим отмене.

При включении в специальный медицинский стаж Пилякиной Л.Г.спорных периодов в порядке, указанном истицей, специальный стаж истицы по состоянию на день её обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ года), превысит 30 - летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пилякиной Людмилы Геннадьевны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части методики подсчета специального трудового стажа Пилякиной Л.Г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть Пилякиной Людмиле Геннадьевне в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>) в льготном исчислении;

- применить льготное исчисление (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить Пилякиной Людмиле Геннадьевне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья:          И.А.Галимова