Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-851/2020 ~ М-743/2020 от 10.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-851/20 по административному иску Корнилова Андрея Анатольевича к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании решения незаконным и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Корнилов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что между Корниловым А.А. и ООО «МиР» заключен инвестиционный договор от 11.01.2018 г., по условиям которого Корнилов внес денежные средства в размере 1 500 000 рублей, а ООО «МиР» обязалось осуществить в срок до 10.10.2018 г. на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером № строительство здания торгового павильона площадью не менее 500 кв.м. по адресу: <адрес>. ООО «МиР» обязался образовать и предоставить в собственность Корнилову А.А. в срок до 10.11.2018 г. помещение площадью не менее 150 кв.м. в вышеуказанном здании торгового павильона. Свои обязательства ООО «МиР» исполнил ненадлежащим образом и представил в адрес Корнилова А.А. пояснения от 08.11.2018 г., в которых указал на то, что неисполнение обязательств в срок обусловлено фактом выдачи Градостроительного плана земельного участка, согласно которому застройка участка запрещена ввиду его отнесения к территории общего пользования.

Рассмотрев представленные ООО «МиР» документы, Корнилов А.А. пришел к выводу о том, что действия Департамента градостроительства г.о. Самара, выразившиеся в выдаче Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № являются незаконными, в связи с чем обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным исковым заявлением.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 26.04.2019 г. по делу №2-1177/2019 г., вступившим в законную силу 31.05.2019 г., исковые требования Корнилова А.А. были удовлетворены, в действующий градостроительный план земельного участка были внесены изменения.

15.07.2019 г., после получения вышеуказанного решения суда Корнилов А.А. направил ООО «МиР» письмо, полученное ООО «МиР» 19.07.2019 г., содержащее просьбу начать строительство объекта инвестиционной деятельности и передать Корнилову А.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ помещение, площадью не менее 500 кв.м. по адресу: <адрес>.

01.08.2019 г. в ответ на указанное обращение ООО «МиР» направило в адрес Корнилова А.А. письмо, полученное административным истцом 19.08.2019 г., с указанием на то, что ООО «МиР» не может начать строительство спорного объекта в связи с тем, что договор аренды земельного участка №023643з от 26.07.2005 г. на данный момент прекратил свое действие, а новый договор аренды спорного земельного участка не заключался в связи с выдачей незаконного Градостроительного плана земельного участка. 30.06.2017 г. ООО «МиР» обратилось в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением вх. № Д05-01-01/7026, в соответствии с которым, поскольку договор аренды №023643з от 26.07.2005 г. является заключенным на новый срок, то на основании п. 32 ч. 2 ст. 39.6. ЗК РФ ООО «МиР» имеет право на заключение договора аренды без торгов на новый срок.

К вышеуказанному заявлению было приложено заявление о предоставлении земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес> в аренду, без проведения торгов.

К заявлению ООО «МиР» о предоставлении земельного участка были приложены все документы, необходимые для рассмотрения заявления Общества в соответствии с п. 61 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно - договор аренды земельного участка №з от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МиР», выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №. 26.07.2017 г. в ответ на указанное заявление Департамент градостроительства г.о. Самара направил ООО «МиР» письмо №Д05-01-01/7026-0-1, в соответствии с которым договор аренды от 26.07.2005 г. №023643з согласно статье 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В то же время, заявление ООО «МиР» о предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов не было рассмотрено в письме №Д05-01-01/7026-0-1 от 26.07.2017 г., в связи с чем, Корнилов А.А. обратился в Самарский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства г.о. Самара, выразившегося в не рассмотрении заявления ООО «МиР» о предоставлении земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес> в аренду, без проведения торгов, а также о возложении обязанностей на Департамент градостроительства г.о. Самара восстановить нарушенные права и интересы Корнилова А.А. путем заключения между Департаментом градостроительства г.о. Самара и ООО «МиР» договора аренды земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес> без проведения торгов.

Решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1780/2019 указанные требования Корнилова А.А. частично удовлетворены судом, суд признал незаконным бездействие Департамента градостроительства г.о. Самара, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «МиР» о предоставлении земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес> в аренду, без проведения торгов и обязал Департамент градостроительства г.о. Самара восстановить нарушенные права и интересы Корнилова А.А. путем рассмотрения по существу заявления ООО «МиР» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка кад.№, без проведения торгов, в аренду для строительства торгового павильона (п.32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) и принятия решения в соответствии с действующим, на период обращения ООО «МиР» в Департамент градостроительства г.о. Самара, законодательством.

Административным ответчиком было возобновлено рассмотрение заявления ООО «МиР» от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства г.о. Самара вынес распоряжение №РД-529 об отказе ООО «МиР» в предоставлении аренду без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью 300 кв.м., относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес>, для строительства торгового павильона (Далее – распоряжение №РД-529).

Полагая, что распоряжение №РД-529 является незаконным, Корнилов А.А. обратился в Самарский районный суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца Трапезанова Э.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара, действующий на основании доверенности, представил в материалы дела письменные пояснения и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц ООО «МиР» и Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Корнилова А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, между Корниловым А.А. и ООО «МиР» заключен инвестиционный договор от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Корнилов внес денежные средства в размере 1 500 000 рублей, а ООО «МиР» обязалось осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером № строительство здания торгового павильона площадью не менее 500 кв.м. по адресу: <адрес>.

ООО «МиР» обязался образовать и предоставить в собственность Корнилову А.А. в срок до 10.11.2018 г. помещение площадью не менее 150 кв.м. в вышеуказанном здании торгового павильона.

Денежные средства в размере 1 500 000 рублей были перечислены Корниловым А.А. ООО «МиР» в полном объеме 12.01.2018 г. (по приходно-кассовому ордеру №).

В свою очередь, ООО «МиР» не исполнил свои обязательства надлежащим образом и представил в адрес Корнилова А.А. пояснения от 08.11.2018 г., в которых указал на то, что неисполнение обязательств в срок обусловлено фактом выдачи Градостроительного плана земельного участка, согласно которому застройка участка запрещена ввиду его отнесения к территории общего пользования.

Посчитав незаконными действия Департамента градостроительства г.о. Самара, выразившиеся в выдаче не соответствующего закону Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 63:01:0906002:534, Корнилов А.А. обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным исковым заявлением.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 26.04.2019 г. по делу №2-1177/2019 г., вступившим в законную силу 31.05.2019 г., исковые требования Корнилова А.А. были удовлетворены, в действующий градостроительный план земельного участка были внесены изменения.

15.07.2019 г., после получения вышеуказанного решения суда Корнилов А.А. направил ООО «МиР» письмо, содержащее просьбу начать строительство объекта инвестиционной деятельности и передать Корнилову А.А. в срок до 14.08.2019 г. помещение, площадью не менее 500 кв.м. по адресу: <адрес>.

01.08.2019 г. в ответ на указанное обращение ООО «МиР» направило в адрес Корнилова А.А. письмо с указанием на то, что ООО «МиР» не может начать строительство спорного объекта в связи с тем, что договор аренды земельного участка №023643з от 26.07.2005 г. на данный момент прекратил свое действие, а новый договор аренды спорного земельного участка не заключался в связи с выдачей незаконного Градостроительного плана земельного участка.

В то же время, отсутствие заключенного договора аренды земельного участка не может приводить к необоснованному ущемлению прав инвестора (Корнилова А.А.) на получение результата инвестиционной деятельности в связи со следующим.

21.03.2002 г. ООО «МиР» обратилось к Главе г. Самары с заявлением исх.№ 11 (вх.№ Д-3075 от 26.03.2002г.) о предоставлении земельного участка площадью 500 кв.м. под организацию торгового павильона по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Антонова-Овсеенко, пересечение с ул. 22-го Партсъезда.

По заявлению произведена работа, в ходе которой МП «Архитеткурно-планировочное бюро» изготовлен Проект границ земельного участка площадью 300 кв.м.

Комитетом природных ресурсов по Самарской области выдано заключение от 23.05.02г. № ко-487/04 о соответствии требованиям экологической безопасности земельного участка отводимого под проектирование торгового павильона, выдано также Санитарно-гигиеническое задание к проектированию № 201/02 от 18.02.2002 г.

Комитетом по управлению имуществом г. Самары письмом от 24.05.2002 г. № 15-07-10/10209 что испрошенный к формированию Истцом участок не обременен договорами аренды.

Департаментом благоустройства, рационального природопользования и охраны окружающей среды администрации г. Самары выдано заключение № 152 от 11.06.2002 г. к акту о выборе земельного участка для строительства торгового павильона.

По результатам рассмотрения заявления ООО «МиР» принято Постановление Главы г. Самары от 16.08.2002 г. № 375 «Об утверждении акта о выборе земельного участка, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения и разрешении проектирования торгового павильона, предоставлении в аренду земельного участка» (далее по тексту – Постановление № 375).

Пунктами 4.2, 4.3 Постановления № 375 Управлению главного архитектора Департамента строительства и архитектуры администрации города поручено подготовить и выдать застройщику архитектурно-планировочное задание на разработку проекта; после согласования проектно-сметной документации в установленном порядке внести предложение о разрешении строительства торгового павильона.

Постановлением № утвержден Акт о выборе земельного участка для строительства торгового павильона (зона Ц-3, вид разрешенного использования для размещения торгового павильона по продаже сельскохозяйственной продукции, площадь 300 кв.м., адрес: <адрес>, пересечение с <адрес>.)

26.07.2005 г. между ООО «МиР» и Комитетом по управлению имуществом г. Самары был заключен договор аренды земельного участка №023643з.

Таким образом, земельный участок специально предоставлялся Обществу под застройку в порядке действовавшего в момент его предоставления в первоначальной редакции Земельного кодекса РФ (п.5 ст. 30, ст. 31 ЗК РФ в ред. от 25.10.2001 г.)

В соответствии с п. 3.2. вышеуказанного договора аренды срок действия договора истекает 15.08.2005 г.

На основании с п. 32 ч. 2 ст. 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 39.6. ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

На основании ч. 4 ст. 39.6. ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Реализуя свое право на заключение договора аренды, 30.06.2017 г. ООО «МиР» обратилось в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением вх. № Д05-01-01/7026, в соответствии с которым, поскольку договор аренды №023643з от 26.07.2005 г. является заключенным на новый срок, то на основании п. 32 ч. 2 ст. 39.6. ЗК РФ ООО «МиР» имеет право на заключение договора аренды без торгов на новый срок. К вышеуказанному заявлению было приложено заявление о предоставлении земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес> в аренду, без проведения торгов.

К заявлению ООО «МиР» о предоставлении земельного участка были приложены все документы, необходимые для рассмотрения заявления Общества в соответствии с п. 61 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно - договор аренды земельного участка №023643з от 26.07.2005 г., выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МиР», выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0906002:534.

26.07.2017 г. в ответ на указанное заявление Департамент градостроительства г.о. Самара направил ООО «МиР» письмо №Д05-01-01/7026-0-1, в соответствии с которым договор аренды от 26.07.2005 г. №023643з согласно статье 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

С 01.03.2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1, 7, 9, 12 ч. 1 Постановления Администрации г.о. Самара от 11.01.2017 № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара» руководитель Департамента градостроительства г.о. Самара наделен полномочиями:

- по приему заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельного участка без проведения торгов,

- по подготовке и заключению договоров аренды,

- по принятию решений о согласовании продления срока действия договоров аренды земельных участков,

- по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, предоставленными под строительство зданий, сооружений.

Таким образом, Департамент градостроительства г.о. Самара, на момент обращения ООО «МиР» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, без проведения торгов, являлся уполномоченным органом.

Поскольку ООО «МиР» обратилось в уполномоченный орган – Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, то ООО «МиР» имеет право на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Рассмотрев указанное заявление, Департамент градостроительства г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ принял распоряжение №РД-529 об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0906002:534, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес> в аренду, без проведения торгов.

Основаниями для отказа в заключении договора аренды административным ответчиком указаны следующие обстоятельства:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

- предоставления земельного участка на заявленном виде прав невозможно.

Суд не соглашается с указанными основаниями для отказа в заключении договора аренды.

Доводы административного ответчика о том, что заявление от 30.06.2017 г. №Д05-01-01-7026 о заключении договора аренды подано заявителем после истечения срока действия действовавшего на тот момент договора аренды являются необоснованными.

Административный ответчик в своих письменных пояснениях ссылается на то, что между ООО «МиР» и Министерством имущественных отношений был заключен договор аренды от 09.12.2009 г. №1300а-2009/2014, однако суду указанный документ не представлен.

В материалах дела содержится договор аренды земельного участка от 26.07.2005 г. №023643з, который в соответствии с письмом Департамента градостроительства г.о. Самара №Д05-01-01/7026-0-1 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Следовательно, доводы административного ответчика не опровергают то обстоятельство, что между ООО «МиР» и Комитетом по управлению имуществом г. Самара был заключен договор аренды земельного участка от 26.07.2005 г. №023643з.

Таким образом, на момент обращения ООО «Мир» в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением от 30.06.2017 г. №Д05-01-01-7026 о предоставлении в аренду земельного участка, договор аренды земельного участка от 26.07.2005 г. №023643з являлся действующим.

Суд приходит к выводу о том, что по результатам рассмотрения заявления ООО «МиР» от 30.06.2017 г. о предоставлении в аренду земельного участка кад.№, без проведения торгов, в аренду для строительства торгового павильона (п.32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) Департамент градостроительства г.о. Самара был обязан заключить договор аренды спорного земельного участка, без проведения торгов, с ООО «МиР», поскольку ООО «МиР» к заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие право ООО «МиР» на заключение договора аренды спорного земельного участка, без проведения торгов (договор аренды земельного участка №023643з от 26.07.2005 г., выписка из ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0906002:534, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МиР».

Указанный вывод полностью соотносится с обстоятельствами, установленными решением Промышленного районного суда г. Самары от 26.04.2019 г. по делу №2а-1177/2019 и решением Самарского районного суда г. Самары от 23.12.2019 г. по делу №2а-1780/2019.

Таким образом, действия Департамента градостроительства г.о. Самара являются незаконными и нарушают права Корнилова А.А. на участие в инвестиционной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с п. 4.1.6. договора инвестирования строительства б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в случае совершения третьими лицами действий, либо бездействий, которые привели, либо могут привести к нарушению прав Инвестора либо Заказчика на получение результата инвестиционной деятельности, Инвестор обязан предпринять все зависящие от него меры для восстановления нарушенных прав Инвестора и Заказчика, в том числе, Инвестор обязан обратиться в компетентный орган с жалобой на такие действия или обратиться в суд для обжалования таких действий, а также совершить любые иные действия, необходимые для восстановления нарушенных прав.

Суд учитывает, что, несмотря на установленные Промышленным районным судом г. Самары по делу №2а-1177/2019 и Самарским районным судом г. Самары по делу №2а-1780/2019 обстоятельства, Департамент продолжает совершать действия, направленные на воспрепятствование ООО «МиР» и Корнилову А.А. начать строительство объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес>, без проведения торгов.

Судом установлено, что действием Департамента, выразившимся в принятии распоряжения №РД-529 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0906002:534, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес> в аренду, без проведения торгов нарушено право Корнилова А.А. на участие в инвестиционной деятельности, в связи с чем, требования Корнилова А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы административного ответчика о том, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в аренду в связи с тем, что он является земельным участком общего пользования, отвергается судом, поскольку указанный довод противоречит вступившему в законную силу решению Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1177/2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Абз. 6 стр. 9 решения Промышленного районного суда г. Самары от 26.04.2019 г. по делу №2а-1177/2019 установлено, что «С учетом действия по настоящее время Договора аренды земельного участка №023643з от 26.07.2005 г., заключенного между Обществом (см. ООО «МиР») и Комитетом по управлению имуществом г.о. Самара отображение красных линий в ГПЗУ, указание на принадлежность участка к территории общего пользования нарушает законное право ООО «МиР» на разработку проектной документации и строительство объекта в соответствии с положениями договора».

Более того, Департамент градостроительства г. о Самара 02.10.2019 г. выдал ООО «МиР» градостроительный план земельного участка №RU63301000-0228 в отношении спорного земельного участка, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № относится к территории общего пользования и не находится в границах красных линий.

Таким образом, спорный земельный участок не принадлежит к территории общего пользования.

Также суд отклоняет довод ответчика о том, что земельный участок был предоставлен ООО «МиР» для целей, не связанных со строительством, как несоответствующий обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 1.2. договора аренды земельного участка №023643з от 26.07.2005 г. земельный участок предоставляется под проектирование торгового павильона по продаже сельскохозяйственной продукции, что свидетельствует о том, что земельный участок предоставлялся ООО «МиР» под размещение объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ч. 3 ст. 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пп. 1 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно п. 12 ст. 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Таким образом, исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 610 ГК РФ, пп. 1 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, пункта 12 статьи 39.8 ЗК РФ, поскольку к правоотношениям сторон следует применять действующие положения ЗК РФ, регулирующие сроки предоставления земельных участков в аренду, следовательно, срок договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в данном случае восстановление нарушенных прав административного истца возможно лишь путем возложения обязанности административного ответчика произвести конкретные действия – заключить договор аренды земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес>, без проведения торгов.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что требования административного истца Корнилова А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Корнилова Андрея Анатольевича к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным действия Департамента градостроительства г.о. Самара, выразившегося в принятии распоряжения №РД-529 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес> в аренду, без проведения торгов и об обязании Департамента градостроительства г.о. Самара восстановить нарушенные права и интересы Корнилова А.А. путем заключения между Департаментом градостроительства г.о. Самара и ООО «МиР» договора аренды земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес>, без проведения торгов удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара №РД-529 от 15.04.2020 г. об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес> в аренду, без проведения торгов.

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара восстановить нарушенные права и интересы Корнилова А.А. путем заключения между Департаментом градостроительства г.о. Самара и ООО «МиР» договора аренды земельного участка, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 63№ расположенного по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес> для строительства, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2020г.