Решение по делу № 2-5/2014 ~ М-9/2014 от 09.01.2014

    Дело № 2 – 5 / 2014                             Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2014 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А. при секретаре судебного заседания Шубиной Ю.А., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Варушина М.В. и представителя командира войсковой части № Мельникова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску военного прокурора Северодвинского гарнизона в защиту интересов гражданина об оспаривании бездействий командира войсковой части №, командующего войсками Западного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» по надлежащему обеспечению денежным довольствием рядового войсковой части № Шишелова П.В., -

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Северодвинского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов гражданина об оспаривании бездействий командира войсковой части №, командующего войсками Западного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» по надлежащему обеспечению денежным довольствием рядового войсковой части № Шишелова П.В.

В заявлении военный прокурор указал, что Шишелов П.В. в марте 2013 года призван из запаса на военную службу по контракту, которую с 29 марта 2013 года проходит в должности техника тяжёлого авианесущего крейсера «Адмирал флота Советского Союза Горшков», войсковая часть №. Несмотря на то, что Шишелов П.В. дела по занимаемой должности принял 29 марта 2013 года, к денежному довольствию надлежащим образом не установлен должностной оклад по 6-му тарифному разряду, процентная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья, ежемесячная премия за эффективное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, надбавка за особые условия службы, надбавка за квалификационный класс и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В ноябре 2013 года Шишелов П.В. обратился в военную прокуратуру Северодвинского гарнизона с заявлением о защите нарушенных прав, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объёме.

Указанное, по мнению прокурора, стало возможным в результате бездействия командира войсковой части № и командующего войсками Западного военного округа по изданию приказов об установлении и выплате названных надбавок, повлекшее отказ руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в надлежащем начислении заявителю полагающегося денежного довольствия.

Выступая в защиту прав, свобод и законных интересов в сфере служебных отношений, прокурор, в соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ, в исковом заявлении потребовал признать незаконным бездействие командира войсковой части № и командующего войсками Западного военного округа, которые не издали приказы об установлении и выплате названных надбавок в указанном размере, а руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» – произвести соответствующий перерасчёт выплаченного денежного довольствия с 29 марта 2013 года.

В судебном заседании помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенант юстиции Варушин М.В. отказался от требований, касающихся установления Шишелову П.В. процентной надбавки за квалификационный класс и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в связи с чем определением суда от 21 января 2013 года производство по делу в указанной части прекращено.

Также, Варушин М.В., уточнив предъявленные в защиту Шишелова П.В. требования, просил суд обязать командующего войсками Западного военного округа установить заявителю с 29 марта 2013 года должностной оклад по 6-му тарифному разряду в размере 16000 рублей, процентную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья, в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день участия в походах корабля в 2013 году, ежемесячную премию за эффективное и добросовестное исполнение должностных обязанностей в размере 25%, надбавку за особые условия службы в размере 50%, а руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» произвести перерасчёт выплаченного с 29 марта 2013 года денежного довольствия с учётом названных надбавок.

Представитель командира войсковой части № Мельников В.В. с указанными требованиями прокурора согласился и пояснил, что командование войсковой части № надлежащим образом направлены проекты приказов об установлении заявителю надбавок и выплаты, однако издание приказов и внесение сведений в программное изделие «Алушта» не находятся в компетенции должностных лиц войсковой части №.

Заявитель и ответчики, командующий войсками Западного военного округа и руководитель ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом представитель ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в письменном заявлении, возражая против удовлетворения иска прокурора, указала, что денежное довольствие начисляется заявителю с учётом сведений, имеющихся в программном изделии «Алушта», ответственность за ведение которого возложена на управление кадров.

Заслушав прокурора и мнение представителя командира войсковой части № Мельникова В.В., исследовав материалы дела, военный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи.

В соответствии с п.58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее – Порядок) военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы – в экипажах надводных кораблей (судов, катеров), в том числе строящихся – выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности (п. 53 Порядка).

Согласно п. 77 и п. 79 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего. Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), её размер для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, составляет до 25% оклада денежного содержания в месяц.

Приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 15 марта 2013 года №26 Шишелов П.В. с 29 марта 2013 года назначен на должность техника тяжёлого авианесущего крейсера «Адмирал флота Советского Союза Горшков», войсковая часть №, и проходит военную службу по контракту в указанной должности, соответствующей 6-му тарифному разряду.

В соответствии с приказом командующего войсками Западного военного округа от 20 июня 2013 года №146 Шишелов П.В. с 29 марта 2013 года полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей. Этим же приказом заявителю установлен должностной оклад в размере 10000 рублей, оклад по воинскому званию в размере 5000 рублей, надбавка за выслугу в отдаленной местности в размере 50% и районный коэффициент в размере 1.4.

Согласно расчётным листам, представленным ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», Шишелову П.В. начислено и выплачено денежное довольствие в соответствии с приказом командующего войсками Западного военного округа от 20 июня 2013 года №146.

Вместе с тем, Шишелов П.В. с 29 марта 2013 года проходит военную службу в должности техника тяжёлого авианесущего крейсера «Адмирал флота Советского Союза Горшков», соответствующей 6-му тарифному разряду, с 3 июля по 20 сентября 2013 года в составе экипажа участвовал в заводских ходовых испытаниях корабля в полигонах боевой подготовки в море.

Таким образом, с 29 марта 2013 года, на момент поступления на военную службу по контракту, Шишелов П.В. имеет право на выплату должностного оклада по 6-му тарифному разряду, то есть в размере 16000 рублей, ежемесячную процентную надбавку в размере 50% за службу в экипаже надводного корабля. Кроме того, ему полагается к выплате надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день нахождения в море в составе экипажа с 3 июля по 20 сентября 2013 года, а также ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%.

Командованием войсковой части № в 2013 году направлены проекты приказов о надлежащем установлении Шишелову П.В. ежемесячных процентных надбавок, однако решения по ним командующим войсками Западного военного округа не принято.

Указанные обстоятельства дела в совокупности с приведёнными нормами закона свидетельствуют о нарушении ответчиками, командующим войсками Западного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», права Шишелова П.В. на обеспечение с 29 марта 2013 года денежным довольствием в полном размере.

При этом восстановление прав Шишелова П.В. возможно путём издания командующим войсками Западного военного округа приказа об установлении заявителю с 29 марта 2013 года должностного оклада по 2-му тарифному разряду в размере 16000 рублей, ежемесячной процентной надбавки в размере 50% за службу в экипаже надводного корабля, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%, ежемесячной процентной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья, в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день нахождения в море в составе экипажа с 3 июля по 20 сентября 2013 года, а также перечисления ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя полагающегося ему перерасчёта денежного довольствия с 29 марта 2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление военного прокурора Северодвинского гарнизона в защиту интересов гражданина об оспаривании бездействий командира войсковой части №, командующего войсками Западного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», по надлежащему обеспечению денежным довольствием рядового войсковой части № Шишелова П.В. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командующего войсками Западного военного округа по изданию приказов о надлежащем обеспечении Шишелова П.В. денежным довольствием с 29 марта 2013 года.

Обязать командующего войсками Западного военного округа издать приказ об установлении Шишелову П.В. с 29 марта 2013 года должностного оклада по 2-му тарифному разряду в размере 16000 рублей, ежемесячной процентной надбавки в размере 50% за службу в экипаже надводного корабля, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%, ежемесячной процентной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья, в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день нахождения в море в составе экипажа с 3 июля по 20 сентября 2013 года.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» выплатить Шишелову П.В. перерасчёт денежного довольствия с 29 марта 2013 года с учётом должностного оклада по 6-му тарифному разряду в размере 16000 рублей, ежемесячной процентной надбавки в размере 50% за службу в экипаже надводного корабля, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%, ежемесячной процентной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день нахождения в море в составе экипажа с 3 июля по 20 сентября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу          (подпись)        

Зорин О.А.

Верно.

Председательствующий по делу Зорин О.А.

Секретарь судебного заседания

21.01.2014                                 Шубина Ю.А.