Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2019 (2-5099/2018;) ~ М-4833/2018 от 21.11.2018

гр. дело № 2-384/2019 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» марта 2019г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Медведевой Е.Ю.

с участием представителя истца Бородина В.Ю. и Большаковой А.В. по доверенностям Юровой Н.М., представителя ответчика по доверенности Демченко К.Ю., представителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности Подкопаева А.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенниковой Светланы Николаевны, Бородина Виталия Юрьевича, Большаковой Антонины Васильевны, Большакова Дмитрия Вячеславовича, Большакова Вячеслава Васильевича к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об уточнении границ земельного участка по фактическому пользованию, признании права общей долевой собственности на земельный участок по фактическому землепользованию и погашении записи о регистрации права собственности,

у с т а н о в и л:

Истцы Гребенникова С.Н., Бородин В.Ю., Большакова А.В., Большаков Д.В. обратились в суд с настоящим иском, указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>), который поставлен на первичный кадастровый учет как ранее учтенный 23.11.2005г., площадью, равной 5063 кв. м. Местоположение земельного участка, а также площадь оставалась неизменной с 22.11.1947г. - даты предоставления земельного участка согласно постановлению Исполнительного Комитета Воронежского Городского Совета депутатов трудящихся № 811 от 22.11.1947г.

В связи с этим истцы считают, что право общей долевой собственности истцов на спорный земельный участок в границах по фактическому землепользованию и с учетом местоположения построек на данном земельном участке возникло с 23.11.2005г. Придомовая территория многоквартирного дома с надворными постройками по фактическому ее использованию более 15 лет, составляет 3377 кв. м.

26.05.2011г. границы указанного земельного участка установлены по цоколю жилого многоквартирного дома без учета придомовой территории, на которой в момент формирования земельного участка находились надворные постройки, и без учета практического землепользования земельным участком. С 2011г. и по настоящее время земельный участок в границах и площади, равной 3 377 кв. м, находится в фактическом пользовании, земельный участок огорожен забором, на земельном участке располагаются объекты недвижимого имущества - сараи и гаражи, в границах придомовой территории многоквартирного жилого дома.

На стадии формирования границ земельного участка, их уточнения не была учтена придомовая территория, сложившийся фактический порядок землепользования в границах предоставленного земельного участка, с учетом размещенных на придомовой территории объектов недвижимого имущества, что существенно повлияло на объем прав сособственников многоквартирного жилого дома.

В связи с изложенным истцы просят уточнить границы земельного участка с кадастровым номером №, по фактическому землепользованию до 3 377 кв. м, в границах с координатным описанием, изложенным в исковом заявлении; признать истцами право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 377 кв. м, по фактическому землепользованию, в границах с координатным описанием, изложенным в исковом заявлении; признать право собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 377 кв. м, по фактическому землепользованию: за Гребенниковой С.Н. - на 27/500 доли; за Бородиным В.Ю. - на 129/500 доли; за Большаковой А.В. - на 319/500 доли; за Большаковым Д.В. - на 25/500 доли; погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимость запись о регистрации права собственности Большаковой А.В. на земельный с кадастровым номером № площадью 2 387 кв. м.

Определением суда от 24.12.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Большаков В.В. (л.д.67,т.2).

Представитель истцов Большаковой А.В. и Бородина В.Ю. по доверенности Юрова Н.М. исковые требования поддержала, пояснила изложенное.

Истцы Гребенникова С.Н., Бородин В.Ю., Большакова А.В., Большаков Д.В., третье лицо Большаков В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются уведомления (л.д.29-45,т.3).

Представитель ДИЗО Воронежской области по доверенности Демченко И.И. исковые требования не признал, представлены письменные возражения (л.д.197-200,т.1).

Представитель администрации городского округа город Воронеж по доверенности Подкопаев А.Е. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, представлены письменные возражения (л.д.98-100,т.1).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, схем, постановлений, материалов инвентарного дела, копии из которого имеются в деле, судом установлено, что истцам на праве собственности принадлежат жилые помещения в указанном МКД и на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>) (л.д.70-265,т.2).

На основании заявления ФИО1 и протокола общего собрания собственников от 01.08.2007г., в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона от 09.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с целью постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным домом по <адрес>, подготовлено постановление администрации городского округа город Воронеж от 31.03.2010г. № 186 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным домом по <адрес> на кадастровом плане территории №», которым установлены границы земельного участка площадью 1 980 кв. м, фактически занимаемого многоквартирным домом по <адрес> (л.д.31,84-85,101,т.1,л.д.1-62,т.2).

Приказом от 16.09.2011г. № 1002 утвержден градостроительный план земельного участка площадью 1 980 кв. м с кадастровым номером № по указанному адресу (л.д.95,т.1).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 08.10.2012г. на данный земельный участок площадью 1 980 кв. м зарегистрировано право собственности за Большаковой А.В. (л.д.54-55,т.1).

На основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 13.01.2017г. за Большаковой А.В. признано право собственности на МКД, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.86-94,т.1).

В настоящее время согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок по <адрес> государственном реестре недвижимости с кадастровым номером № в границах, соответствующих площади 2 997 кв. м по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «многоквартирный дом». На месте двухэтажного многоквартирного жилого дома по <адрес> общей площадью 703,7 кв. м, схема расположения земельного участка под которым была утверждена постановлением администрации городского округа город Воронеж от 31.03.2010г. № 186, возведен многоквартирный жилой дом общей площадью 7 727, 8 кв. м, строительство которого осуществлялось на основании выданного Большаковой А.В. разрешения на строительство от 15.08.2014г. № дШ-36302000-103. Для получения разрешения на строительство на основании заявления Большаковой А.В. от 12.09.2011г. был подготовлен и утвержден приказом заместителя главы администрации - директором департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж от 16.09.2011г. № 1062 градостроительный план земельного участка № № по адресу: <адрес>, площадью 1 980 кв. м (л.д.95-96,т.1).

Решение об увеличении площади спорного земельного участка органом местного самоуправления не принималось, градостроительный план на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 997 кв. м, с кадастровым номером №, управлением главного архитектора не готовился и не выдавался, заявлений по вопросу подготовки градостроительного плана не поступало. Данные обстоятельства по существу не оспариваются участвующими в деле лицами.

В силу ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2). В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч.4). Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.5).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ№ 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона) (п.66). Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования (п.67). Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка (п.68).

Постановление администрации городского округа город Воронеж от 31.03.2010г. № 186 является актом органа местного самоуправления о формировании земельного участка, определяющим площадь и его границы.

Суд учитывает, что в силу ч. 9 ст. 38, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного закона, и земельные участки, в отношении которых кадастровый учет не проводился, но право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы — определенными в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент образования этих участков.

С учетом вышеназванных разъяснений, суд принимает во внимание, что 21.11.2018г. от истцов в ДИЗО поступило заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 3377 кв. м, данное заявление находится на рассмотрении, и в случае отказа в утверждении представленной схемы у истцов имеется право на обжалование данного решения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Рассматривая настоящее дело, суд учитывает, что согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», утвержденным Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. № 365, а также согласно положениям Закона Воронежской области от 30.12.2014г. № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области определен исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, находящимися в черте города Воронежа, а также земельными участками, находящимися в собственности области, в пределах и в порядке, установленном действующим законодательством (л.д.208-230,т.1).

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Учитывая, что постановление администрации городского округа город Воронеж от 31.03.2010г. № 186 является актом органа местного самоуправления о формировании земельного участка, определяющим площадь и его границы, этот акт не отменен или изменен в предусмотренном законом порядке, суд считает, что у истцами избран неверный способ защиты права путем уточнении границ земельного участка площадью 3377 кв. м по фактическому пользованию, признании права общей долевой собственности на земельный участок по фактическому землепользованию, поскольку такой способ защиты не предусмотрен действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Гребенниковой Светланы Николаевны, Бородина Виталия Юрьевича, Большаковой Антонины Васильевны, Большакова Дмитрия Вячеславовича к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об уточнении границ земельного участка площадью 3377 кв. м по фактическому пользованию, признании права общей долевой собственности на земельный участок по фактическому землепользованию и погашении записи о регистрации права собственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья