Решение по делу № 2-1293/2018 ~ М-1144/2018 от 11.09.2018

Дело №2-1293/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

с участием адвоката Расторгуева М.М., представившего удостоверение №№ и ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах истца Зацепина А.И.,

при секретаре судебного заседания Тимофееве В.В.,

а также с участием истца Зацепина А.И., представителя ответчика ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области по доверенности Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1293/2018 года по иску Зацепина ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец Зацепин А.И. обратился с указанным иском к ответчику ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнения исковых требований просит суд: признать незаконным решение комиссии ГУ - УПФР №35 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 0 месяцев 24 дня.) - служба в рядах Советской Армии; обязать ГУ-УПФР №35 по г.Москве и Московской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда Зацепину ФИО12 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 0 месяцев 24 дня ) - служба в рядах Советской Армии; обязать ГУ-УПФР №35 по г.Москве и Московской области назначить Зацепину ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец Зацепин А.И. указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР №35 по г.Москве и Московской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 21 августа 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.к. не выработан специальный стаж работы - 6 лет 3 мес. Ответчиком ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области не включен в стаж работы период прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зацепин А.И., ссылаясь на нормы материального права, указанные в иске, считает, что период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку он проходил службу в армии в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перед которым и после которого выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы. Истец считает, что поскольку его общий стаж трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда с учетом периода службы в рядах Советской Армии составил более 6 лет 4 месяца 28 дня, и он на момент обращения в Пенсионный орган с соответствующим заявлением, достиг возраста 58 лет, то исходя из диспозиции п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению ему (Зацепину А.И.) досрочной пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд (л.д.6-7 - исковые требования).

Истец Зацепин А.И. и его представитель Расторгуев М.М. поддержали в судебном заседании уточненные исковые требования, по основаниям, указанным истцом в исковом заявлении, и просили суд их удовлетворить. Зацепин А.И. пояснил, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии, и поскольку до призыва и после призыва в армию, он работал на работе с тяжелыми условиями труда, то поэтому этот период должен быть включен в льготный стаж.

Представитель истца Зацепина А.И. - адвокат Расторгуев М.М. указал, что возражения ответчика не основаны на законе, поскольку период службы истца в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права. В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области -Лысенко Н.П. в судебном заседании поддержал представленные в материалы дела письменные возражения на требования, заявленные Зацепиным А.И. и просил в удовлетворении иска отказать. Из возражений ответчика следует, что ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Решением ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На день обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято в подсчет 3 г. 4 мес. 4 дня специального стажа, что не дает истцу право на установление досрочной пенсии по старости. Требуемый стаж - не менее 12 лет 6 месяцев 0 дней. Управление не согласно с требованием истца о включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении на Управление обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в специальный стаж периодов службы в Советской Армии (включаются только в страховой стаж). С учетом службы в армии и принятого Управлением стажа специальный стаж истца на день обращения составит 6 лет 4 месяца 28 дней, что недостаточно для установления досрочной пенсии с учетом требований п.3 и п.4 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». Требование законодательства не менее 12 лет 6 месяцев по нормам законодательства действующего в период выполнения работы (л.д.36-37).

Выслушав пояснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17 октября 2003 года N70 "Об утверждении разъяснений "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий..." при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55-летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

При этом, именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зацепин А.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N2 (л.д.32-34).

Согласно Решению ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Зацепину А.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости Список №2 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как нет требуемого льготного стажа - не менее 6 лет 3 мес. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости учтено 3 г. 4 мес. 4 дн. специального стажа, 38 л. 2 мес. 13 дн. страхового стажа (л.д. 8, л.д.17, л.д.39).

Ответчиком ГУ УПФР №35 по г. Москве и Московской области заявленный истцом Зацепиным А.И. в уточненных требованиях спорный период его нахождения в армии по призыву не включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Из трудовой книжки Зацепина А.И. усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу электросварщиком 3 разряда и уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.29 п.3 КЗоТ РСФСР; служба в СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу электросварщиком 4 разряда ручной сварки; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электросварщика ручной сварки и уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (л.д.9-16).

В соответствии со ст.66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555, - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Если трудовая книжка заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, а также в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих либо в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих или в соответствии со штатным расписанием и содержит все необходимые сведения, на основании которых определяется право на пенсию, дополнительных документов для подтверждения этого права не требуется.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца Зацепина А.И., никем не оспорены. Записи в трудовой книжке истца отражают даты его приема на работу и увольнения, не содержат неточностей, расположены в хронологическом порядке.

Архивная справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что по документам <данные изъяты> Зацепин А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был принят в <данные изъяты> монтажное управление треста «<данные изъяты>» электросварщиком 3 разряда (<данные изъяты>), тип сварки в документах не указан, с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен по ст.29 п.3 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приказу о приеме/увольнении с работы и лицевым счетам по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ г. Зацепин А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал с полным рабочим днем, с полной рабочей неделей, административных отпусков и других отвлечений от основной работы за ДД.ММ.ГГГГ г. нет. Вновь принят в <данные изъяты> монтажное управление треста «<данные изъяты>» электросварщиком ручной сварки 4 разряда (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - (л.д.19).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N537 от 18 июля 2002 года, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Зацепин А.И. проходил службу в Советской армии, что подтверждается военным билетом (л.д.26-31).

Принимая решение о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода службы заявителя Зацепина А.И. в армии, суд, исходит из того, что действовавшее в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения, а поскольку истец до военной службы и после военной службы работал на льготной работе по Списку N2 от 22.08.1956 года, суд приходит к выводу, что при определении продолжительности периода военной службы, подлежащего зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, учитывает весь период военной службы.

В период прохождения истцом Зацепиным А.И. военной службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в тяжелых условиях.

Так, в пп. "к" п.109 данного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца Зацепина А.И. в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-п и от 24.05.2001 года N8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года N320-О. Кроме того, до службы по призыву и после службы по призыву, истец работал по специальности, дающей ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Записью в трудовой книжке удостоверяется, что истец Зацепин А.И. проходил службу в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по сведениям военного билета и данным о стаже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), перед которым и после которого выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа Зацепину А.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец Зацепин А.И. обратился в ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N2 - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34).

Поскольку специальный стаж трудовой деятельности истца Зацепина А.И. на работах с тяжелыми условиями труда с учетом периода службы в рядах Советской Армии составил 6 лет 4 мес. 28 дн., Зацепин А.И. на момент обращения в Пенсионный орган с соответствующим заявлением, достиг возраста 58 лет, то он обладал правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении Зацепину А.И. досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком суду не представлено, хотя в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, на него возложена такая обязанность.

Возражения ответчика об отсутствии у истца Зацепина А.И. необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования Зацепина ФИО14 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного стажа Зацепина ФИО15 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 0 месяцев 24 дня.) - служба в рядах Советской Армии.

Обязать ГУ-УПФР №35 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Зацепина ФИО16 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 0 месяцев 24 дня ) - служба в рядах Советской Армии.

Обязать ГУ-УПФР №35 по г.Москве и Московской области назначить Зацепину ФИО17 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина