Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2020 ~ М-251/2020 от 17.03.2020

Дело № 2-317/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов          5 июня 2020 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием прокурора Прошиной И.Е.,

представителя ответчика – главы администрации Дружненского сельсовета Мяснянкина Ю.М.., действующего на основании устава без доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дружненский клуб досуга» о понуждении оборудовать вход в здание МКУ «Дружненский клуб досуга» информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения),

У С Т А Н О В И Л :

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Дружненский клуб досуга» о понуждении оборудовать вход в здание МКУ «Дружненский клуб досуга», расположенное по адресу Курская область, Курчатовский район, д. Дружная, информационной мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о социальной защиты инвалидов МКОУ «Дружненский клуб досуга» выявлены существенные нарушения в названной сфере, а именно: при входе в здание, в котором осуществляет деятельность организация культуры – МКУ «Дружненский клуб досуга», для инвалидов по зрению не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковая мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области.

Прокурор Прошина И.Е. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Дружненский клуб досуга» в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежаще извещен. В заявлении суду просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика - администрации Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области Мяснянкин Ю.М. против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что здание клуба находится в оперативном управлении МКУ«Дружненский клуб досуга», а администрация Дружненского сельсовета финансирует его. В ближайшее время в текущем году планируется утверждение бюджета, в котором предусмотрено финансирование денежных средств на приобретение и установку информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на созданием им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п.1 и 5 ч.1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерно и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ

«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 798/пр, которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ (далее - СП59.13330.2016).СП 59.13330.2016 разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской ФИО1 в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2016 установлено, что при входах в здания массового посещения (учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления администрации Дружненского сельсовета <адрес> «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» № от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Дружненский клуб досуга» <адрес>, расположенному по адресу <адрес>, Дружненский сельсовет, д. Дружная, на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение общей площадью 129,20 кв.м., этаж: подвал,1 (ком. № в подвале, ком. № №, 4-6 на 1 этаже)

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МКУ «Дружненский клуб досуга» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России № по <адрес> зарегистрирован в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный №).

ДД.ММ.ГГГГ Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МКУ «Дружненский клуб досуга» <адрес> требований законодательства о социальной защиты инвалидов.

В ходе проведенной проверки выявлены существенные нарушения в названной сфере, а именно: при входе в здание, в котором осуществляет деятельность организация культуры – МКУ «Дружненский клуб досуга», для инвалидов по зрению не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковая мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено пояснениями представителя ответчика, а также представленными документами, основным предметом деятельности МКУ «Дружненский клуб досуга» <адрес> является удовлетворение культурных и духовных потребностей жителей муниципального образования «Дружненский сельсовет», организация их досуга, развитие художественного и самодеятельного творчества, сохранение культурных традиций.

Согласно Устава МКУ «Дружненский клуб досуга» <адрес> его учредителем является администрация муниципального образования «Дружненский сельсовет» <адрес>. Учреждение является муниципальным учреждением культуры. Основными задачами клуба являются обеспечение и организация культурных мероприятий; проведение разноплановых культурно-досуговых и просветительных мероприятий; создание условий для развития самодеятельного и художественного творчества жителей муниципального образования; организация клубов по интересам детских и молодежных объединений, кружков и студий. Финансирование клуба осуществляется учредителем в соответствии с заключенным между ними договором (п.5.1.). Учредитель закрепляет за клубом на праве оперативного управления имущество, здания, сооружения и оборудование, общая балансовая стоимость которого отражается в учредительном договоре (п.5.4). Имущество клуба, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью (п.5.5).

Таким образом, отсутствие при входе в здание МКУ «Дружненский клуб досуга» информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании, препятствует лицам с ограниченными возможностями социальной адаптации; возможность получения травм и излишней усталости; невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность; наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является МКУ «Дружненский клуб досуга», и именно оно нарушило действующее законодательство РФ в области обеспечения социальной защиты инвалидов, т.е. гарантированных мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, компенсации ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностями участия в жизни общества.

    Сам по себе факт отсутствия финансирования для обеспечения информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании для всех категорий инвалидности, не является основанием для освобождения ответчика МКУ «Дружненский клуб досуга», от выполнения возложенных обязанностей на эти цели.

    Данных о том, что до подачи иска в суд МКУ «Дружненский клуб досуга» обращалось в администрацию Дружненского сельсовета с просьбой о выделении денежных средств на проведение соответствующих мероприятий, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание, что на эти цели, требуется дополнительное финансирование, а поэтому приходит к выводу об установлении срока исполнения требования в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    иск Курчатовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Дружненский клуб досуга», расположенное по адресу Курская область, Курчатовский район, д. Дружная, оборудовать вход в здание МКУ «Дружненский клуб досуга, расположенное по адресу Курская область, Курчатовский район, д. Дружная, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании.

Исполнение решения суда обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения суда Курчатовскому межрайонному прокурору и суду в указанный срок.

    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья        подпись            М.А.Звягинцева