Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2018 (2-3448/2017;) ~ М-2432/2017 от 18.07.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                            15 января 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Лапицкой И.В.

при секретаре Мешиной А.И.,

с участием истца Александрова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова В.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Александров В.А. обратился в суд с указанным иском к ответчику в котором, с учетом уточнений просит: обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска предоставить в собственность за плату Александрову В.А. земельный участок, в границах, отраженных в схеме расположения земельных участков, подготовленной ООО «***» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. Координаты поворотных точек: №

В обоснование заявленных требований указано, что по постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, Потребительскому гаражному кооперативу Л-33 «Горный», был предоставлен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей боксового типа. ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт рабочей комиссии <адрес>, на гаражный бокс возведенный легитимным образом истцом по адресу; <адрес>. Акт явился основанием, возникновения, право собственности Истца на вышеуказанный гаражный бокс (Свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ.) На настоящий момент все вышеуказанные документы незаконными не признаны. 1. Истец, имея намерение получить в собственность земельный участок под гаражом, обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, далее «Департамент», с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории занимаемого гаражным боксом №, по адресу; <адрес>. Настоящее обращение было рассмотрено, и в ответе «Департамента», за № № ДД.ММ.ГГГГ, Истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Основаниями для отказа послужили, следующие обстоятельства; - Расположение спорного участка в двух территориальных зонах; коммунально - складской и зоны территорий объектов автомобильного транспорта, согласно Решения Красноярского городского совета депутатов №В-122, от ДД.ММ.ГГГГ, далее «Решение». Вторым основанием, по мнению «Департамента», для отказа является, расположение спорного земельного участка в границах территории в отношении которой утвержден проект планировки и межевания по Постановлению Администрации г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, далее «Правила». При этом, нарушений действующего законодательства со стороны Истца, Ответчиком не выявлено. Считает, отказ не правомерным, по следующим основаниям; «Решение» и «Правила», должны применяются к правоотношениям, возникшими только после вступления их в силу. Поскольку право собственности Истца на гаражный бокс возникло в 2010 году, иными словами, до вступления в силу указанных «Решений» и «Правила», к правоотношениям по предварительному согласованию схемы земельного участка, они применению не подлежит. То есть, в связи с отказом «Департамент», в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка Истец лишен возможности,       в административном порядке получить      право собственности на земельный участок под гаражным боксом, принадлежащим Истцу.

В судебном заседании истец Александров В.А. поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнений в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представил письменный отзыв на исковое заявление, указав, в котором о несогласии с заявленными исковым и требованиями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора- Потребительского гаражного кооператива Л-33 «Горный», извещенный надлежащим образом и своевременно о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине.

    При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против которого истец не возражал.

    Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    Согласно ч.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В соответствии с ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

    Согласно ч.ч. 9, 10 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельной участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным кодексом, федеральными законами.

Согласно п.п.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. При этом продажа земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственникам таких зданий, сооружений, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1, п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статей или федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.2 ст.36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков и последующей эксплуатации объектов капитального строительства устанавливается градостроительным регламентом с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

    Как установлено в судебном заседании истец на основании акта рабочей комиссии от 07.10.2010 года является собственником нежилого помещения, общей площадью *** кв.м, этаж 1,этаж 2 адрес объекта: <адрес>, кадастровый №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

    Из информационной справки о подтверждении адреса ФГУП «Ростехитнвентаризация-Федеральное БТИ», следует что на основании материалов инвентарного дела, хранящегося в архиве технической инвентаризации филиала ФГУП «Ростехинвентаризания-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, объект недвижимости -двухэтажный крупноблочный гаражный бокс с кирпичным погребом, обозначенный в техническом паспорте литерой **, расположенный в комплексе гаражей в г.Красноярске, Потребительский гаражный кооператив (ЛТК) Л-33 «Горный», <адрес>

    Согласно кадастровому паспорту помещения от 03.09.2010 года гаражный бокс по <адрес> имеет общую площадь *** кв.м., состоит из этаж ***, этаж ***.

    Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что земельный участок, расположенный по адресу: местоположение относительно ориентира. Почтовый адрес ориентира<адрес>» имеет кадастровый №, номер кадастрового квартала №, относится к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные гаражи боксового типа.

Согласно схемы подготовленной ООО *** от ДД.ММ.ГГГГ, расположения участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадь земельного участка составила 31 кв.м,, по адресу: <адрес>. Координаты поворотных точек: №

В ходе судебного разбирательства установлено, что принадлежащий истцу гараж не является самовольной постройкой, не относится к вновь созданным объектам недвижимости, является капитальным строением, которое возведено на законных основаниях, было учтено в предприятии технической инвентаризации и имеет правоустанавливающие документы, принадлежит на праве собственности истцу с 17.12.2010 года.

Из ответа департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска следует, что правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года №В-122, в целях определения территориальных зон, установлено в пределах границ г.Красноярска территориальное планирование, зонирование территории города. Испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах в коммунально-складской зоне (П-3) и территории объектов автомобильного транспорта (ИТ). Испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и межевания территории постановлением администрации г.Красноярска от 28.04.2017 года № 278 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа город Красноярск. Размещение объекта недвижимости (гаражного бокса №) расположенного по <адрес>, не соответствует проекту планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г.Красноярск. Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № обременен правом аренды со множественностью лиц на стороне арендатора. В прилагаемых документах представленное согласие не может быть принято департаментом во внимание по причине отсутствия в данном документе информации о согласии на раздел земельного участка всех арендаторов исходного земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно справке председателя гаражного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, Александров В.А. является членом ГК «Л33» Горный, расположенного по адресу: <адрес> 1998 года членские взносы и паевые взносы на содержание и эксплуатацию гаражей выплачены полностью.

Из представленных согласий арендаторов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в составе гаражного строительного кооператива Л-33 «Горный», согласно договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.У., У., С., К., К., дано согласие Александрову В.А. на раздел земельного участка с кадастровым номером № для формирования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> строение №, бокс №, этаж 1, этаж2 гаражный строительный кооператив Л-33 «Горный» (кадастровый №)

В соответствии п. 9.1 ст. 3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, когда при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В результате чего, при переходе права собственности на гараж к истцу перешло равное право на земельный участок, прилегающий к гаражу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок изначально предоставлялся под строительство гаража, принадлежавшего ПГК «Л-33» Горный

По смыслу приведенных норм переход права землепользования возможен только для продолжения эксплуатации строения или сооружения в тех же целях, в которых эти объекты использовались прежним собственником.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность за плату Александрову В.А. противоречит действующему законодательству.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив, представленные суду доказательства в их связи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права собственности на спорный земельный участок, поскольку таковой впервые был предоставлен в бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска предоставить в собственность за плату Александрову В.А. земельный участок, в границах, отраженных в схеме расположения земельных участков, подготовленной ООО «***» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> Координаты поворотных точек: №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Александрова В.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска предоставить в собственность за плату Александрову В.А. земельный участок, в границах, отраженных в схеме расположения земельных участков, подготовленной ООО ***» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. Координаты поворотных точек:

№

№

№

№

№

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья:           И.В.Лапицкая