Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2020 ~ М-35/2020 от 04.02.2020

Дело № 2-60/2020                              УИД 28RS0013-01-2020-000080-86

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поярково                                                                                                          03 марта 2020 года

        Михайловский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Ершовой К.В.,

    при секретаре Паньковой А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Калининского сельсовета к Территориальному Управлению Росимущества в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие умершей Катеринкиной Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Калининского сельсовета в лице представителя Пазникова А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Росимущества в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие по праву наследования умершей Катеринкиной Р.А.. В обоснование исковых требований указано, что Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов н совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Михайловского района было вынесено постановление №335 от 12.07.1994, в соответствии с которым в общую долевую; собственность 469 граждан предоставлено 4 477,6га земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Степное» по 11,6га каждому, из которых по 10га пашни. Предоставленному гражданам на праве общей долевой собственности земельному участку был присвоен кадастровый №, расположенный на территории Калининского поселения Михайловского района Амурской области. В силу вышеизложенного, администрацией Калининского сельсовета был составлен список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационно-политической газете «Амурская правда» №59(28678) от 31.05.2018 и размещен на информационных щитах, расположенных на территория Калининского сельсовета (с.Калинино и с.Винниково). В связи с тем, что 10.12.2019 общим собранием участников общей долевой собственности по причине отсутствия кворума, решения об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей, список утвержден Постановлением Главы Калининского сельсовета № 2 от 30.01.2020. Так, Катеринкина Р.А. значится правообладателем двух долей по 11,6 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, получив указанное имущественное прав в порядке наследования после смерти Елгешиной М.Г. и Елгешина А.Г. В 2015 году Катеринкина Р.А., скончалась и каких-либо сведений о принятии после ее смерти наследства наследниками не имеется, в связи с чем указанные земельные доли подлежат признанию невостребованными и перейти в муниципальную собственность Калининского сельсовета. Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 17.01.2020, права на указанные доли за Катеринкиной Р.А. не зарегистрированы. На основании вышеизложенного, просит признать за муниципальным образованием Калининский сельсовет Михайловского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым

номером №, расположенный по адресу: Амурская область, Михайловский район, земли бывшего КФХ «Степное», принадлежавшие Катеринкиной Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия <адрес>1 от 24.01.2014 с реестровым № и свидетельства о праве на наследство по закону серия <адрес>2 от 24.01.2014 с реестровым №, общей площадью 23,2 га.

Представитель администрации Калининского сельсовета Михайловского района Амурской области Пазников А.Н. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, возражений относительно исковых требований Калининского сельсовета в адрес суда не представлено.

Представитель Министерства имущественных отношений Амурской области в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в лице Завитинского отдела в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Представитель администрации Михайловского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили

В силу указанных обстоятельств суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия не явившихся представителей истца, ответчика и представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В судебном заседании установлено, что администрацией Михайловского района было вынесено постановление № 335 от 12.07.1994 года, в соответствии с которым постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей КФХ «Степное» в количестве 489 человек с коллективно-долевой формой собственности на ранее предоставленном земельном участке, согласно свидетельству № от 24.03.1993.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии №, выданному комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области под регистрационной записью № от 08.11.1994 ФИО1 приобрела право общей долевой собственности на землю площадью 11,60 га. Земельная доля расположена на землях КФХ «Степное».

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия №, выданному комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области под регистрационной записью № от 08.11.1994 ФИО2 приобрел право общей долевой собственности на землю площадью 11,60 га. Земельная доля расположена на землях КФХ «Степное».

Из материалов наследственного дела № к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследником к имуществу указанного лица является дочь последней Катеринкина Р.А., которая согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 24.01.2014, с реестровым №131, выданному нотариусом Михайловского нотариального округа Амурской области, унаследовала земельную долю площадью 11,6 га, находящуюся в общей долевой собственности КФХ «Степное» Михайловского района Амурской области на землях с/х назначения с кадастровым номером №, принадлежавшую наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного 08.11.1994 под рег. №. Кроме того, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.01.2014, с реестровым №, выданному нотариусом Михайловского нотариального округа Амурской области, Катеринкина Р.А. также унаследовала земельную долю площадью 11,6 га, находящуюся в общей долевой собственности КФХ «Степное» Михайловского района Амурской области на землях с/х назначения с кадастровым номером №, принадлежавшую отцу ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного 08.11.1994 под рег. №, наследником которого являлась Елгешина М.Г., принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.02.2020, в порядке наследования права на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Катеринкиной Р.А. Росреестром не регистрировались.

Согласно справке Управления ЗАГС по Амурской области в архиве отделения ЗАГС по Михайловскому району управления ЗАГС Амурской области имеется запись акта о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>.

Согласно ответу нотариуса Михайловского нотариального округа от 10.02.2020 наследственное дело к имуществу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умершей ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом не заводилось.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24.07.2001 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Опубликовывает данный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Затем представляет данный список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Таким образом, в отношении земель сельскохозяйственного назначения законом предусмотрен специальный порядок признания права собственности за муниципальным образованием на такие земли, с учетом того, что собственники либо наследники не оформили своих прав на такие земли либо не распорядились участками иным образом.

При этом суд отмечает, что земли сельскохозяйственного назначения имеют специальный статус, и со стороны государства данным землям уделяется особое внимание, в том числе, по причине необходимости сохранения такого статуса и осуществления обработки таких земель. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 №1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно пункту 1 пункта 3 статьи Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

Администрацией Калининского сельсовета Михайловского района Амурской области в газете «Амурская правда» № 59 (28678) от 31.05.2018 была опубликована информация о невостребованных земельных долях на земельном участке, расположенном на территории Калининского сельсовета Михайловского района, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Михайловского района № 335 от 12.07.1994 с опубликованием списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, в числе правообладателей в порядке наследования которых значится Катеринкина Р.А.

В газете «Амурская правда» № 105 (28874) от 29.10.2019 администрацией Калининского сельсовета Михайловского района опубликовано сообщение о проведении 13.03.2017 общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

При этом суд считает необходимым указать на то, что обязанность по опубликованию объявлений о проведении общего собрания пайщиков в средствах массовой информации и опубликовании списков лиц, доли которых признаны невостребованными, установлена законом. При этом согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 № 278-ОЗ (ред. от 04.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда». Таким образом, имеется официальный источник средства массовой информации, в котором подлежат опубликованию все сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и опубликование таких сведений в указанной газете является надлежащим извещением лиц, информация в отношении которых опубликована. В связи с чем, не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что она не знала о публикациях в газете, поскольку законом сам факт наличия такой публикации признается надлежащим извещением всех заинтересованных лиц.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от 10.12.2019 года следует, что из-за отсутствия кворума собрание было неправомочным.

Из постановления главы Калининского сельсовета Михайловского района Амурской области № 2 от 30.01.2020 следует, что данным постановлением утверждены списки невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Калининского сельсовета Михайловского района Амурской области (КФХ «Степное»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Михайловского района № 335 от 12.07.1994, в числе правообладателей которых указаны Катеринкина Р.А., 01.09.1950 года рождения.

Представленные доказательства подтверждают, что в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю собственник земельной доли ответчики не распорядился земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24.07.2001 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений в администрации Калининского сельсовета по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей представлено не было. С момента наделения земельной долей было достаточно времени для совершения действий по оформлению прав на такую земельную долю, однако своевременно никаких действий по оформлению прав не было предпринято.

Поскольку судом установлено, что отсутствует информация о наследниках Катеринкиной Р.А., а также исходя из положений п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд находит, что требования главы Нижнеильиновского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Катеринкиной Р.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Калининского сельсовета Михайловского района Амурской области удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Калининский сельсовет Михайловского района Амурской области право муниципальной собственности на две невостребованные земельные доли площадью 11,6 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земли бывшего КФХ «Степное», принадлежавшие ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ с реестровым № и свидетельства о праве на наследство по закону серии <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ с реестровым номером №.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                         К.В. Ершова

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2020 года.