Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-517/2019 (33-44308/2018;) от 06.11.2018

Судья: Гавловский В.А. Дело № 33-517/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Рысине А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО Специализированное строительно-монтажное управление по доверенности Толстиковой К.К. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 28 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

департамент по надзору в сфере строительства Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействие «Специализированное строительнo-монтажное управление «Краснодар», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «МЕГА АЛЬЯНС», ООО «СМУ «Краснодар», ООО «ЭнК-Строй», ООО «Эверест».

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 28 августа 2018 года исковые требования департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц - участков долевого строительства к ООО «Специализированное Строительно-монтажное управление «Краснодар» о признании незаконным бездействия ООО «Специализированное Строительно-монтажное управление «Краснодар» и обязании устранить выявленные нарушения удовлетворены в полном объеме.

Суд признал бездействие ООО «Специализированное Строительно-монтажное» управление «Краснодар», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «МЕГА АЛЬЯНС», ООО «СМУ «Краснодар», ООО «ЭнК-Строй», ООО «Эверест» в сумме <...> рублей; по невзысканию задолженности в сумме <...> рублей по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Жилой комплекс по <...> в г.Краснодаре 25-этажный, 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места литер «3». 25-этажный, 234-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места литер «4». Подземная автостоянка на 174 машино-места литер «6А», расположенные по адресу: Краснодарский край, <...> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, на земельном участке с кадастровым номером <...>; по невзысканию задолженности в сумме <...> рублей по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Жилой комплекс по <...> в г. Краснодаре 25-этажный, 792-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 224 машино-места литер 1», расположенные по адресу: Краснодарский край, <...> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, на земельном участке с кадастровым номером <...> - незаконным.

Обязал ООО «Специализированное Строительно-монтажное управление «Краснодар» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО «МЕГА АЛЬЯНС», ООО «СМУ «Краснодар», ООО «ЭнК-Строй», ООО «Эверест» в сумме <...> рублей; принять меры по взысканию задолженности в сумме <...> рублей по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Жилой комплекс по <...> в <...> 25-этажный, 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места литер «3». 25-этажный, 234-квартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места литер «4». Подземная автостоянка на 174 машино-места литер «6А», расположенные по адресу: Краснодарский край, <...> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, на земельном участке с кадастровым номером <...>; принять меры по взысканию задолженности в сумме <...> рублей по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Жилой комплекс по <...> в г.Краснодаре 25-этажный, 792-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 224 машино-места литер 1», расположенному по адресу: Краснодарский край, <...> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, на земельном участке с кадастровым номером <...>.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар» по доверенности Толстикова К.К. просит решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 28 августа 2018 года отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В отзыве на апелляционную жалобу, представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края на основании доверенности Покусаев Ю.Е., просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края на основании доверенности Покусаева Ю.Е., просившего решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года №1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ) ООО «Специализированное Строительно-монтажное управление «Краснодар» (далее - ООО «ССМУ «Краснодар», является застройщиком осуществляющим деятельность в области долевого строительства следующих объектов: - «Жилой комплекс по <...> в г.Краснодаре 25-этажный, 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25-этажный, 234-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер «6А» (далее - Объект Литер 3, 4, 6А), расположенному по адресу: Краснодарский край, <...> в Центральном внутригородском округе города Краснодара.

Строительство указанного объекта осуществляется ООО «ССМУ «Краснодар» на земельном участке с кадастровым номером <...>, находящемся в пользовании на основании договора аренды от 13 марта 2015 года, в соответствии с разрешением на строительство от 22 декабря 2008 года №<...>

Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю 15 июня 2015 года.

«Жилой комплекс по <...> в г.Краснодаре 25-этажный, 792-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 224 машино-места литер 1» (далее - Объект Литер 1), расположенному по адресу: Краснодарский край, <...> в Центральном внутригородском округе города Краснодара.

Строительство указанного объекта осуществляется ООО «ССМУ «Краснодар» на земельном участке с кадастровым номером <...>, находящемся в пользовании на основании договора аренды от 13 марта 2015 года, в соответствии с разрешением на строительство от 10.02.2011 года №<...>

Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю 15 июня 2015 года.

На основании приказа от 31.05.2017 № 69-вп/2017 департаментом в июле 2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ССМУ «Краснодар» по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве указанных объектов.

В ходе проведенной проверки, департаментом установлено (на основании акта проверки от <...>), что по данным бухгалтерского учета ООО «ССМУ «Краснодар» по состоянию на 31.05.2017 с участниками долевого строительства Объекта Литер 1 заключены договоры участия в долевом строительстве на строительство 220 квартир, 44 машино-мест и нежилых помещений площадью 703,91 кв.м. общей стоимостью <...> рублей.

По вышеуказанным договорам участия в долевом строительстве на сумму <...> рублей, участниками долевого строительства Объекта Литер 1 произведена оплата в размере <...> рублей.

Однако, проверкой установлено, что по данным бухгалтерского учета ООО «ССМУ «Краснодар» по состоянию на 31.05.2017 задолженность участников долевого строительства Объект Литер 1 перед застройщиком (ООО «ССМУ «Краснодар») составляет <...> рублей, в том числе: <...> рублей - гр. Погиба К.Ю.; <...> рублей - гр. Сметанина Е.П.; <...> рублей - с гр.Сустава Ю.С.; <...> рублей - ООО «СтройКомЮг»; <...> рублей – ООО «Славяне».

В ходе проведенной проверки, департаментом установлено, что по данным бухгалтерского учета ООО «ССМУ «Краснодар» по состоянию на 31.05.2017 с участниками долевого строительства Объекта Литер 3, 4, 6А заключены договоры участия в долевом строительстве на строительство 206 квартир, 43 машино-мест стоимостью <...> рублей.

По вышеуказанным договорам участия в долевом строительстве на сумму <...> рублей, участниками долевого строительства Объект Литер 3,4, 6А произведена оплата в размере <...> рублей.

Однако, по данным бухгалтерского учета ООО «ССМУ «Краснодар» по состоянию на 31.05.2017 задолженность участников долевого строительства Объекта Литер 3, 4, 6А перед застройщиком (ООО «ССМУ «Краснодар») составляет <...> рублей, в том числе: <...> рублей - ООО «Славяне»; <...> рублей - прочие участники долевого строительства.

На основании изложенного следует, что задолженность участников долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве с ООО «ССМУ «Краснодар» по объектам строительства Объекта Литер 3, 4, 6А и Объекта Литер 1 составляет <...> рублей.

Кроме того, в ходе проведенной проверки департаментом выявлено, что ООО «ССМУ «Краснодар» были выданы авансы подрядным организациям в сумме <...> рублей на строительство Объекта Литер 3, 4, 6А: <...> рублей - авансирование ООО «МЕГА АЛЬЯНС» по договору подряда от 16.03.2016 №056-16 на монолитные работы и монтаж ж/б конструкций; <...> рублей - авансирование ООО «СМУ «Краснодар» по договору от 30.04.2015 №149-15 на выполнение строительно-монтажных работ; <...> рублей - авансирование ООО «ЭнК-Строй» по договору от 22.08.2016 №130-16 на устройство монолитных железобетонных конструкций каркаса; <...> рублей - авансирование ООО «Эверест» по договору от 01.06.2016 №127-16 на поставку для объекта изделий из металла (арматура и прокат).

Согласно статье 18 Федерального закона №214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

Согласно ч.3 ст.487 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок (статья 457 ГК РФ), покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

Учитывая, что проведенной проверкой (акт проверки от <...>) установлена задолженность ООО «МЕГА АЛЬЯНС», ООО «СМУ «Краснодар», ООО «ЭнК-Строй», ООО «Эверест» в пользу ООО «ССМУ «Краснодар» в сумме <...> рублей, а также то обстоятельство, что на момент подачи искового заявления обязательства по передаче квартир участникам долевого строительства ООО «ССМУ «Краснодар» не исполнены, строительство объекта ведется низкими темпами, по причине не надлежащего исполнения ООО «МЕГА АЛЬЯНС», ООО «СМУ «Краснодар», ООО «ЭнК-Строй», ООО «Эверест» взятых на себя обязательств перед ООО «ССМУ «Краснодар».

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон №214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона №214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач: снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»); установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве; обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам; обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта; государственный контроль за долевым строительством; установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО «ССМУ «Краснодар», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «ССМУ «Краснодар» надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона №214-ФЗ лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, невыполнение ООО «ССМУ «Краснодар» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

В статье 22 ГПК РФ содержатся нормы, определяющие подведомственность гражданских дел, в соответствии с которыми суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Судом установлено, что бездействие ООО «ССМУ «Краснодар», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «ССМУ «Краснодар» денежные средства для строительства объекта.

Таким образом, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 28 августа 2018 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 28 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО Специализированное строительно-монтажное управление по доверенности Толстиковой К.К. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: