Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-842/2014 от 20.08.2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2014г.                              г. Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Ломакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-842/2014 по жалобе заместителя руководителя Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области ФИО5 на определения мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г.Тюмени от 26.03.2014г, 21.05.2014г, 18.07.2014г по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г.Тюмени от 26.03.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения недостатков.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского АО г.Тюмени от 13.05.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения отмеченных недостатков.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского АО г.Тюмени от 21.05.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения отмеченных недостатков.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г.Тюмени от 18.07.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г.Тюмени от 26.03.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения недостатков.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского АО г.Тюмени от 13.05.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения отмеченных недостатков.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского АО г.Тюмени от 21.05.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения отмеченных недостатков.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г.Тюмени от 18.07.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области.

С указанными определениями не согласна заместитель руководителя Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области ФИО1, в жалобе указывает, что перечисленное мировым судьей основание для возвращения протокола, а именно отсутствие в протоколе даты рождения Репетиевой Л.В. не может служить основанием для возвращения протокола, так как считает, что данный факт можно устранить и восполнить в судебном заседании. Кроме того, указывает, что Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области не имеет полномочий для вынесения постановления о прекращении производства по делу, данные действия находятся в компетенции суда, в связи, с чем просит проверить законность данных определений в суде апелляционной инстанции.

Представитель Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области ФИО2 действующая на основании доверенности от 23.07.2014г в судебном заседании доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Заслушав представителя Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области, исследовав материалы дела, суд находит определения мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г.Тюмени от 26.03.2014г, 18.07.2014г, и определения мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского АО г.Тюмени от 13.05.2014г, 21.05.2014г законным и обоснованным по следующим основаниям.

Мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Тюмени поступил протокол об административном правонарушении в отношении Репетиевой Л.В. по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г.Тюмени от 26.03.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения недостатков по тем основаниям, что в протоколе об административном правонарушении не указана дата рождения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также протокол не подписан должностным лицом, его составившим.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г.Тюмени от 26.03.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения недостатков по тем основаниям, что в протоколе об административном правонарушении не указана дата рождения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также протокол не подписан должностным лицом, его составившим.

    Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

    Согласно ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского АО г.Тюмени от 13.05.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения отмеченных недостатков, по тем основаниям, что в возвращенных в суд материалах дела представлены 2 протокола об административном правонарушении от 28.02.2014г- первый протокол без внесенных в него изменений, второй только ксерокопия первой страницы первоначального протокола с внесенными изменениями не заверенные надлежащим образом, в связи, с чем определение мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г. Тюмени о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения имеющихся недостатков не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского АО г.Тюмени от 13.05.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения отмеченных недостатков, по тем основаниям, что в возвращенных в суд материалах дела представлены 2 протокола об административном правонарушении от 28.02.2014г- первый протокол без внесенных в него изменений, второй только ксерокопия первой страницы первоначального протокола с внесенными изменениями не заверенные надлежащим образом, в связи, с чем определение мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г. Тюмени о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения имеющихся недостатков не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского АО г.Тюмени от 21.05.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения отмеченных недостатков, по тем основаниям, что во вновь поступившем протоколе имеются внесенные в него изменения, дописанные черной гелиевой ручкой, не заверенные надлежащим образом.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского АО г.Тюмени от 21.05.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для устранения отмеченных недостатков, по тем основаниям, что во вновь поступившем протоколе имеются внесенные в него изменения, дописанные черной гелиевой ручкой, не заверенные надлежащим образом.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г.Тюмени от 18.07.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по тем основаниям, что срок привлечения к административной ответственности истек до поступления материала мировому судье, в связи, с чем обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ наступили не в суде.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского АО г.Тюмени от 18.07.2014г. возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Репетиевой Л.В. в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по тем основаниям, что срок привлечения к административной ответственности истек до поступления материала мировому судье, в связи, с чем обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ наступили не в суде.

Согласно ст. 28.9 ч.1 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из смысла ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ наступили в суде.

Учитывая, то, что протоколы об административном правонарушении в отношении Репетиевой Л.В. по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ и по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ поступили мировому судье судебного участка № 1 Ленинского АО г. Тюмени 17.07.2014г, а согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данных административных правонарушений составляет 3 месяца, так как правонарушения совершенные Репетиевой Л.В. выявлены 17.02.2014г, следовательно, срок привлечения к административной ответственности Репетиевой Л.В. по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ, по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ истек 18.05.2014г, то есть до передачи материалов мировому судье.

Доводы жалобы о том, что перечисленное мировым судьей основание для возвращения протокола, а именно отсутствие в протоколе даты рождения Репетиевой Л.В. не может служить основанием для возвращения протокола, так как данный факт можно устранить и восполнить в судебном заседании, суд находит не состоятельными, поскольку в ст. 28.2 КоАП РФ перечислен четкий перечень того, что должно содержаться в протоколе об административном правонарушении, в связи, с чем выводы мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении обоснованные.

Доводы о том, что Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области не имеет полномочий для вынесения постановления о прекращении производства по делу, суд находит не состоятельными, поскольку согласно ст. 28.9 ч.1 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает, что мировой судья пришел к верному выводу о возвращении протоколов об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Репетиевой Л.В. привлекаемой к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ лицу составившему протокол об административном правонарушении. Своевременное исполнение указанных выше определений, т.е. устранение указанных нарушений органом возбудившим дело не привело бы к прекращению производства по делу и не повлекло бы уход правонарушителя от административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ отмену определений, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых определений не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определения мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Тюмени от 26.03.2014г, 18.07.2014г о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Репетиевой Л.В. привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, определения мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Тюмени от 26.03.2014г, 18.07.2014г о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Репетиевой Л.В. привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, определения мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Тюмени от 21.05.2014г о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Репетиевой Л.В. привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, определение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Тюмени от 21.05.2014г о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Репетиевой Л.В. привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области ФИО1.– без удовлетворения.

Судья: С.В. Ломакина