Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11400/2017 от 21.03.2017

Судья – Борисова Р.Н. Дело № 33а-11400/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.,

судей Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.,

по докладу Рудь М.Ю.,

при секретаре Фоменко А.А.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район к Самойленко < Ф.И.О. >10 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

по апелляционной жалобе представителя Самойленко < Ф.И.О. >11 по доверенности Штоколовой < Ф.И.О. >12 на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 19 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании <...> (далее - УПФ РФ в муниципальном образовании <...>) обратилось в суд с иском к Самойленко С.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. В обоснование заявленных требований указало, что административный ответчик <...> года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, <...> он прекратил свою предпринимательскую деятельность. За 2011 год у ответчика образовалась задолженность по уплате страховых взносов. Административный истец <...> направил в адрес ответчика требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов для добровольного исполнения. Однако, до настоящего времени указанное требование Самойленко С.А. не исполнено. УПФ РФ в муниципальном образовании <...> просит суд взыскать с административного ответчика в его пользу задолженность по страховым взносам за 2011 год и пени в общей сумме <...> рублей, а так же судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины в размере <...> рублей.

Обжалуемым решением Тихорецкого городского суда от 19 декабря 2016 года исковые требования УПФ РФ в муниципальном образовании <...> удовлетворены. Суд взыскал с Самойленко С.А. в пользу УПФ РФ в муниципальном образовании <...> задолженность по страховым взносам за 2011 год и пени в общей сумме <...> рублей, из них:

на обязательное пенсионное страхование: страховые взносы на страховую часть пенсии - <...> рублей; страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии - <...> рубля; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии за период с <...> по <...> - <...> рублей; пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за указанный период - <...> рублей;

на обязательное медицинское страхование: страховые взносы в ФФОМС - <...> рублей; страховые взносы в ТФОМС - <...> рублей; пени на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за период с <...> по <...> - <...> рублей; пени на недоимку по страховым взносам в ТФОМС за указанный период -<...> рублей.

Так же суд взыскал с Самойленко С.А. в пользу УПФ РФ в муниципальном образовании <...> судебные pacxoды в виде оплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины в размере <...> рублей.

В апелляционной жалобе представитель Самойленко С.А. по доверенности Штоколова В.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не учел пропуск административным истцом срока обращения с данным иском в суд, а так же, что Самойленко С.А. является инвалидом первой группы с детства, фактически предпринимательскую деятельность прекратил в 2006 году, но из-за болезни не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель УПФ РФ в муниципальном образовании <...> по доверенности < Ф.И.О. >7 просит решение суда оставить без изменения в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Самойленко С.А., его представитель по доверенности Штоколова В.А., УПФ РФ в муниципальном образовании <...> не явились о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почты России.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Данное дело рассмотрено судебной коллегией с учетом положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с <...>.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Самойленко С.А. в период с <...> по <...> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <...> <...>.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 8 статьи 16 указанного Закона (в редакции Федерального закона № 234-ФЗ от 18 июля 2011 года, действовавшей на момент прекращения Самойленко С.А. статуса индивидуального предпринимателя) уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета. В случае непредставления плательщиком страховых взносов в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, расчета по начисленным и уплаченным страховым взноса: срок уплаты страховых взносов считается наступившим по истечении 30 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращена полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Как следует из материалов дела, согласно справке УПФ от <...> <...><...>0 в результате проведенной камеральной проверки плательщика страховых взносов Самойленко С.А. выявлена недоимка, которая составила:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации - <...>

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <...>;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - <...>.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции Федерального закона № 234-ФЗ от 18 июля.2011 года) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Административный истец <...> направил Самойленко С.А. требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от <...> для добровольного исполнения. Однако, ответчик требование не исполнил, сумма недоимки по страховым взносам не погашена.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка <...> <...> от 02 мая 2012 года вынесен судебный приказ о взыскании с Самойленко С.А. страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме <...> рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, всего <...> рубль.

Определением мирового судьи судебного участка <...> <...> от 23 марта 2016 года Самойленко С.А. восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи возражений на судебный приказ от <...>, и данный судебный приказ отменен.

Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Доводы жалобы о том, что УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район неправомерно обратилось в суд в упрощенном процессуальном порядке за получением судебного приказа, а впоследствии подало исковое заявление в порядке административного судопроизводства, с пропуском срока исковой давности судебная коллегия находит несостоятельными.

С заявлением о вынесении (о выдаче) судебного приказа в порядке статьи 122 ГПК РФ по требованиям, рассматриваемым в порядке приказного производства, вправе обратиться граждане - физические лица и индивидуальные предприниматели, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации.

Под денежными суммами, которые подлежат взысканию в порядке приказного производства, понимаются, в том числе начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пени), суммы обязательных платежей и санкций, общий размер которых на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа не должен превышать: пятисот тысяч рублей - по заявлениям, рассматриваемым мировыми судьями, включая заявления об истребовании движимого имущества от должника (часть первая статьи 121 ГПК РФ).

Согласно статьи 4 Федеральный закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что на статус индивидуального предпринимателя Самойленко С.А. утратил <...>, УПФ РФ в муниципальном образовании <...> с требованиями о взыскании недоимки по обязательным платежам обратилось в суд в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административное исковое заявление о взыскании с Самойленко С.А. задолженности по страховым взносам и пени поступило в Тихорецкий городской суд <...>, по истечении пяти месяцев со дня отмены судебного приказа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе представителю Самойленко С.А. по доверенности Штоколовой В.А. в применения срока исковой давности в отношении требований УПФ РФ в муниципальном образовании <...>.

Доводы жалобы о том, что с Самойленко С.А. не подлежат взысканию обязательные платежи, поскольку он является инвалидом, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Федеральный закон от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей, являющихся инвалидами, от уплаты страховых взносов в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, поскольку реализация прав граждан на пенсионные выплаты находится во взаимосвязи с уплатой страховых взносов.

В силу части 6 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, а именно за периоды: прохождения военной службы по призыву, а также другой приравненной к ней службы; ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности; ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Таким образом, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 12 мая 2005 года № 182-О, № 211-О и № 213-О указал, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не может исходя из принципов состязательности и равноправия сторон ограничиться формальной констатацией только факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При рассмотрении настоящего дела Самойленко С.А. ни в суд первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено доказательств невозможности своевременного обращения с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, в том числе через представителя - доверенное лицо.

На основании установленных обстоятельств дела и вышеуказанных правовых норм суд первой инстанции, пришел к правомерному выводу об удовлетворении требований УПФ РФ в муниципальном образовании <...>.

Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств опровергающих выводы суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела норм материального и процессуального права не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Учитывая приведенные нормы действующего законодательства и установленные судом фактические обстоятельства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Самойленко < Ф.И.О. >13 по доверенности Штоколовой < Ф.И.О. >14 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: