Решение по делу № 2-970/2020 ~ М-974/2020 от 05.11.2020

Дело № 2-970/2020

29RS0001-01-2020-001640-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2020 года город Вельск

Вельский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Цаплина А.Н.,

при секретаре Пивневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова В. В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области и администрации муниципального образования «Муравьевское» о признании права собственности на объект незавершенного строительства здания магазина,

установил:

Михайлов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области и администрации муниципального образования «Муравьевское» о признании права собственности на объект незавершенного строительства – здание магазина, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска Михайлов В.В. указал, что постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,0384 га, расположенный в <адрес>, для размещения и строительства магазина, сроком на три года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №. Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды продлен. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые прошли государственную регистрацию. До настоящего момента земельный участок не был истребован, истец владеет и пользуется им, вносит арендные платежи. Кроме того, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора, в случае, если строительство не было завершено в установленный срок, договор пролонгируется на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры МО «Муравьевское» выдано разрешение № № на строительство на вышеуказанном земельном участке здания магазина. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № администрации МО «Муравьевское» земельному участку и зданию магазина присвоен адрес: Архангельская область, <адрес>. В настоящее время он не может зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства здания магазина, в связи с тем, что срок действия договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом договор аренды земельного участка не может быть продлен арендодателем, в связи с отсутствием государственной регистрации права находящегося на нем объекта незавершённого строительства. ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления капитального строительства, архитектуры и экологии администрации МО «Вельский муниципальный район» в присутствии застройщика был составлен акт осмотра территории земельного участка и объекта капитального строительства. В связи с отсутствием схемы планировочной организации земельного участка и информации о действующем градостроительном плане комиссия не имеет возможности сделать вывод о соблюдении при строительстве здания противопожарных требований, а также не может определить нарушает ли построенный объект права и охраняемые законом интересы других лиц. В этой связи застройщик обратился в специализированную организацию ООО «АльянсСтрой», состоящую в саморегулируемой организации «Союз проектировщиков» и имеющую регистрационный номер №, для обследования объекта недвижимости на предмет оценки использования его в качестве магазина. На основании заключения ООО «АльянсСтрой» при обследовании объекта незавершенного строительства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится объект незавершенного строительства, который может быть в дальнейшем использован по назначению. При строительстве здания магазина строительные и градостроительные нормы и правила были соблюдены, нарушений противопожарных разрывов допущено не было. Объект незавершенного строительства представляет собой одноэтажное здание, без подвала, с холодным чердаком, возведенное из арболитовых панелей, имеет V степень огнестойкости. В силу положений ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В настоящее время у истца имеются объективные препятствия в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а поэтому единственным основанием для возникновения в соответствии с законом права собственности на спорный объект и его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости является вступившее в законную силу решение суда.

Истец Михайлов В.В. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил суд рассмотреть дело без его участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области Кукина С.С. на судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика – администрации МО «Муравьевское» Вельского района Архангельской области, на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, суд пришел к следующему.

В силу положений ст.ст. 8, 35 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка», индивидуальному предпринимателю Михайлову В.В. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № для размещения и строительства магазина, площадью 0,0384 га, сроком на 3 года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Михайловым В.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, площадью 0,0384 га, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.

На земельный участок, площадью 0,0384 га, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ составлен кадастровый паспорт №.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры МО «Муравьевское» выдано разрешение № № на строительство на земельном участке здания магазина по вышеуказанному адресу. Срок разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО «Вельский муниципальный район» срок аренды земельного участка по вышеуказанному адресу продлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области и Михайловым В.В. заключено дополнительное соглашение к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка площадью 384 кв.м., с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов), местоположение: <адрес>, которое зарегистрированов Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.

На основании распоряжения администрации МО «Муравьевское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении нумерации и присвоении адресного ориентира зданию магазина и земельному участку в <адрес>», земельному участку и зданию магазина присвоен адрес: Архангельская область, <адрес>.

На здание магазина, расположенное по вышеуказанному адресу, кадастровым инженером Кокориным А.Ю. составлен технический план, согласно заключению кадастрового инженера – контур объекта недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно акту осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Управлением капитального строительства, архитектуры и экологии администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области, установлено, что на момент проведения осмотра информация о действующем выданном градостроительном плане земельного участка, о действующем выданном разрешении на строительство магазина по адресу: Архангельская область, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) отсутствует, следовательно отсутствует схема планировочной организации в составе проектной документации данного земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, по которой можно было бы определить, нарушает ли построенный объект права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает ли угрозу жизни и здоровью гражданам РФ, соблюдены ли при строительстве магазина противопожарные требования и нормы, а так же о том, соблюдены ли градостроительные нормы и правила при возведении магазина.

В соответствии с платежными поручениями №№, 180 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Михайловым В.В. произведена арендная плата по договору арены № от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>, соответственно.

Согласно информации, предоставленной Котласским отделением Архангельского административно-производственного центра Вельского производственного участка Северного филиала АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным технического учета право собственности на здание магазина, расположенного по адресу: Вельский муниципальный район, МО «Муравьевское», <адрес>, в РТИ не зарегистрировано.

На момент рассмотрения спора сведения об объекте недвижимости – нежилом здании, расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, выданными филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и НАО.

Из сведений ГБУ АО «АрхОблКадастр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация о зарегистрированном праве собственности на здание магазина по адресу: <адрес>, в данном учреждении отсутствует.

Согласно заключению ООО «АльянсСтрой», составленному на основании обследования объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, на предмет оценки возможности использования данного здания в качестве магазина, установлено, что объект незавершенного строительства по вышеуказанному адресу соответствует параметрам и требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях, предъявляемым к торговым зданиям (магазинам), и может быть использовано для размещения торговых помещений при условии проведения следующих мероприятий:

- увеличение входной площадки перед зданием до ширины 2,2 м, устройство пандуса с уклоном 1:12 (шириной не менее 1,0 м), устройство ступеней перед входной площадкой и устройство поручней у пандуса, крыльца и площадки. Допускается свести к минимуму разность отметок тротуара и входной площадки, а именно увеличение уровня тротуара посредством вертикальной планировки территории перед входом в здание;

- демонтаж дверного блока (VI), расположенного на эвакуационном выходе из помещения коридора на улицу, открывание которого производится внутрь здания.

В соответствии с выпиской из реестра членов саморегулируемой организации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО «АльянсСтрой» состоит в саморегулируемой организации «Союз проектировщиков», которая основана на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, при этом ООО «АльянсСтрой» имеет регистрационный номер №.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Третьи лица с момента возведения магазина и до настоящего времени прав на него не заявляли и не заявляют.

Истец имеет необходимый пакет документов для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – здание магазина, но не может воспользоваться данным правом, поскольку срок действия договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом договор аренды земельного участка не может быть продлен арендодателем в связи с отсутствием государственной регистрации права на находящийся на нем объект незавершённого строительства.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в п. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положения п. 3 ст. 222 ГК РФ свидетельствуют о том, что законом не установлен запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определены условия возникновения указанного права, при этом данные положения подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими правоотношения, связанные с недвижимостью. При этом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и нарушением прав третьих лиц.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Истцом не предоставлено, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в суд доказательств, подтверждающих то, что он или другие лица в установленном законом порядке получили от компетентных органов разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию, либо о продлении договора аренды земельного участка, однако данные обстоятельства не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку построенное здание магазина не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, предоставленном для этой цели. Следовательно, истец имеет право на владение и распоряжение указанным зданием магазина.

При изложенных обстоятельствах требования истца о признании права собственности на объект незавершенного строительства – здание магазина основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления.

Между тем, в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. В этой связи, государственная пошлина взысканию с администраций муниципальных образований в пользу истца не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Михайлова В. В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области и администрации муниципального образования «Муравьевское» о признании права собственности на объект незавершенного строительства здания магазина – удовлетворить.

Признать за Михайловым В. В. право собственности на объект незавершенного строительства – здание магазина, расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

Право собственности по решению суда на данное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                              А.Н. Цаплин