Решение по делу № 2-1331/2013 ~ М-5675/2012 от 29.12.2012

Дело №2-1331/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2013 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,

при секретаре Матюгиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мухаметшина Ф.М. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мухаметшин Ф.М. обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> в котором просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в педагогический стаж, дающий право на получение пенсии по достижении <данные изъяты> стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды: прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакском техникуме физической культуры; работы в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» Стерлитамакского райкома <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ включительно; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <адрес> в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности; признать за Мухаметшиным Ф.М. право на получение пенсии по достижении <данные изъяты> стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей; назначить пенсию по достижению <данные изъяты> педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировал тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, доплаты к пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого <данные изъяты> стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно решению ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> на момент обращения его специальный стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данными обстоятельствами нарушаются его права и законные интересы на получение пенсии по достижении <данные изъяты> стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании истец Мухаметшин Ф.М. не участвовал, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца по доверенности Шиканова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ <адрес> по доверенности Хлесткина Л.Ф. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому указала, что специальный стаж педагогической деятельности у Мухаметшина Ф.М. составляет ДД.ММ.ГГГГ, при необходимом стаже <данные изъяты>. Действующими нормативными актами не предусмотрено включение в специальный стаж педагогического работника служба в Вооруженных Силах СССР, время обучения в педагогических учебных заведениях и работы в выборной должности. Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, на которое ссылается истец, утратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ (отменено постановлением СМ-Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). На дату отмены вышеуказанного постановления, отработанный стаж истца не соответствует нормам, содержащимся в данном постановлении, что не представляет возможным включить в его педагогический стаж периоды: период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакском техникуме физической культуры, период в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» Стерлитамакского райкома <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ включительно. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное исчисление пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно п.6 данных Правил, работа в качестве учителя начальных классов общеобразовательных школ в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, на другие должности данная норма не распространяется. Поэтому период работы Мухаметшина Ф.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села <адрес> в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности. Просит отказать в иске ФИО9.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 ГК РФ).

    Федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Мухаметшину Ф.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого <данные изъяты> стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В решении указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не засчитывается период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села <адрес> в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Также не приняты во внимание и не включены в стаж преподавательской деятельности: период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакском техникуме физической культуры, период в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» Стерлитамакского райкома <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С данным решением ответчика суд не может согласиться и считает, что указанные периоды подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, из военного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мухаметшин Ф.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

В период военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Данным Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1959 от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 2 закреплен также порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Педагогическая деятельность считается предшествующей учебе и следовавшей за ней в тех случаях, когда между учебой и работой имело место служба в Советской Армии, что подтверждается инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Мухаметшин Ф.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Стерлитамакском техникуме физической культуры с присвоением квалификации «преподаватель физкультуры», приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. «а» п.8 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве рабочего или служащего, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил трех месяцев.

Кроме того, п.п. «а» п.1 вышеуказанного Положения также предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ЦГАОО РБ Мухаметшин Ф.М. работал в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» Стерлитамакского райкома <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Решением Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принадлежности ведомостей на выдачу заработной платы по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным государственным архивом общественных объединений РБ на имя Мухаметшина Ф.М. – Мухаметшину Ф.М..

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1959 от 17 декабря 1959 года, действовало на момент возникновения спорных правоотношений, поэтому периоды военной службы Мухаметшина Ф.М., обучения его в Стерлитамакском техникуме физической культуры и работы в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» Стерлитамакского райкома <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы, необходимый для досрочного назначения пенсии, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Мухаметшин Ф.М. имел право на зачет спорных периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Кроме того, время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения Мухаметшина Ф.М. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии данное условие также было соблюдено.

Что касается требований истца о включении в стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села <адрес> в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, то они также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке отдела образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Мухаметшин Ф.М. работает преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности на <данные изъяты> ставки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в СОШ <адрес>

Отказывая засчитать данный период времени в стаж работы, ответчик руководствовался п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное исчисление пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Вместе с тем, ответчиком не учтены исключения, указанные в п. 6 названных Правил, в соответствии с которыми работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Принимая во внимание изложенное, суд считает обоснованным и правомерным включить в специальный стаж Мухаметшина Ф.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанного выше периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по призыву в Вооруженных Силах СССР, периода учебы в среднем специальном учебном заведении - Стерлитамакском техникуме физической культуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» Стерлитамакского райкома <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ включительно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села <адрес> в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Поскольку судом установлено, что подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Мухаметшину Ф.М. вышеуказанных периодов, то имеются основания для признания решения ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения данных периодов в специальный стаж и об отказе в назначении пенсии Мухаметшину Ф.М. незаконным.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> установлен стаж педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено, что подлежит включению в трудовой стаж периоды: период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакском техникуме физической культуры, период в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» Стерлитамакского райкома <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года включительно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села <адрес> в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, следовательно, стаж педагогической деятельности Мухаметшина Ф.М. на момент обращения составляет более ДД.ММ.ГГГГ и имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии с даты обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Мухаметшина Ф.М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

    Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Мухаметшину Ф.М. периодов: период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакском техникуме физической культуры, период в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» Стерлитамакского райкома <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ включительно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села <адрес> в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Мухаметшину Ф.М. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакском техникуме физической культуры, период в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» Стерлитамакского райкома <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села <адрес> в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

    Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Мухаметшину Ф.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии – c ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Зиннатуллина Г.Р.