Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-389/2013 ~ М407/2013 от 03.06.2013

Дело № 2-389/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 09 июля 2013 г.

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Андронов С.В.,

при секретаре Оськиной И.Н.,

с участием истца - исполняющего обязанности заместителя прокурора Инсарского района Республики Мордовия Штанова М.В.,

ответчика – представителя индивидуального предпринимателя ФИО2- ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

у с т а н о в и л :

Прокурор Инсарского района Республики Мордовия в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия проверки в области охраны окружающей среды в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, обнаружено, что на момент проверкиу ИП Пикаева О.В. разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и согласованного проекта ПДВ не имеется. Кроме того, факт осуществления выбросов вредных веществ в атмосферный воздух подтверждается расчетом сумм платежа, подлежащего уплате в бюджет от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ИП Пикаев О.В. поставлен на учет в Инспекцию МНС РФ по Инсарскому району. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является производство сельскохозяйственной продукции. В хозяйственной деятельности индивидуальный предприниматель ФИО2 сельскохозяйственная техника, а именно трактора в количестве 38 единиц, грузовые автомобили в количестве 9 единиц, комбайны в количествен 9 единиц. Данная техника сосредоточена на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес> территория МТМ, которая является источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с ч.l ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.Инвентаризация должна проводиться периодически, один раз в 5 лет. При инвентаризации должны быть учтены все поступающие в атмосферу загрязняющие вещества, которые присутствуют в материальном балансе применяемых технологических процессов, от всех стационарных источников загрязнения (организованных и неорганизованных), имеющихся в учреждении и от автотранспорта.

В соответствии с ч.l ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно-допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдается на основании действующего и согласованного проекта ПДВ.

На момент проверки ИП Пикаев О.В. разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и согласованного проекта ПДВ не имел. Кроме того, факт осуществления выбросов вредных веществ в атмосферный воздух подтверждается расчетом сумм платежа, подлежащего уплате в бюджет от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.45 ПIК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Направляя в суд заявление в интересах государства, прокурор действует в рамках предоставленных законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда окружающей среде, а также в целях последующего возмещения расходов и затрат на охрану и восстановление окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается, в первую очередь, выполнением мероприятий, направленных на охрану и восстановление окружающей среды. Неисполнение ООО «Пикаев» требований действующего законодательства по разработке ПДВ и получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух препятствует достижению установленных Конституцией Российской Федерации прав каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а так же взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет в размере 4
тыс. рублей.

В судебном заседании представитель истца Штанов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, иск просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 не возражала относительно заявления прокурора, суду объяснила, что ими предпринимаются все необходимые действия к получению необходимого разрешения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ИП Пикаев О.В. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Инспекции МНС РФ по Инсарскому району (л.д.8), зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.7) и до настоящего времени является действующим.

Из справок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-оборотная сторона), следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО8 используются 38 единиц тракторов, 9 единиц грузовых автомобилей, 5 единиц комбайнов.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (п. 1). Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, обеспечению соответствия атмосферного воздуха санитарным правилам (п. 4).

В согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы выброса таких веществ - технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы.

Исходя из положений ст. 14 указанного федерального закона выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч.l ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Инвентаризация должна проводиться периодически, один раз в 5 лет. При инвентаризации должны быть учтены все поступающие в атмосферу загрязняющие вещества, которые присутствуют в материальном балансе применяемых технологических процессов, от всех стационарных источников загрязнения (организованных и неорганизованных), имеющихся в учреждении и от автотранспорта.

П. 2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

    Таким образом, у суда не возникает сомнений в том, что ИП Пикаев О.Н. обязан разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Инсарского муниципального района Республики Мордовия госпошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

    Председательствующий                     С.В. Андронов