Решение по делу № 2-496/2020 (2-2893/2019;) ~ М-3052/2019 от 25.12.2019

Дело №

№УИД-91RS0№-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2020 года                                                        <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Сеитягьяевой М.Э., с участием истца Лаврик О.В. и ее представителя Ивасюк Ж.И., представителя ответчика Груши И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврик ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, обязанности совершить определённые действия, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, -

                                              УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования (л.д. 69-72), обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж работы истца, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской по уходу за тяжело больными педиатрического отделения для недоношенных новорожденных Коммунальной организации «Городская детская больница с детской поликлиникой» управления здравоохранения Феодосийского городского совета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской детского стационара (по уходу за больными) Коммунальной организации «Городская детская больница с детской поликлиникой» Управления здравоохранения Феодосийского городского совета;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истца обоснованы тем, что она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцу в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. С данным отказом истец не согласна, так как имеет необходимый стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующая на основании устного заявления, поддержали уточненный иск, просили рассматривать дело в редакции уточненного иска и удовлетворить исковые требования по уточненному иску по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, предоставил суду письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив отказное пенсионное дело истца, предоставленное для обозрения представителем ответчика, приходит к выводу о том, что подлежит проверки законность решения ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в том числе и с учетом не принятого к зачету спорного периода.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию – 30 лет, поскольку документально подтвержденный льготный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 19 лет 7 месяцев 12 дней.

Ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской по уходу за тяжело больными педиатрического отделения ля недоношенных новорожденных Коммунальной организации «Городская детская больница с детской поликлиникой» управления здравоохранения Феодосийского городского совета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской детского стационара (по уходу за больными) Коммунальной организации «Городская детская больница с детской поликлиникой» Управления здравоохранения Феодосийского городского совета.

Указанные периоды не включены по тем основаниям, что наименования указанных должностей не соответствуют наименованию должностей, указанных в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения: в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение этих периодов не предусмотрено Правилами исчисления соответствующей работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку предъявленное истцом требование по своей сути направлено на констатацию того, что ответчиком безосновательно отказано в назначении досрочной страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то, что истец оспаривает не все периоды, которые не были включены ответчиком в льготный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, не приводит к различию в последствиях относительно восстановления прав истца на получение указанной пенсии при наличии имеющихся для этого оснований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права истца должны быть защищены путем признания, при наличии для этого оснований, права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом всего стажа, дающего права на назначение данной пенсии.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

         Согласно п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане ФИО2 и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

        Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

       С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

        В соответствии с положениями п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

          Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Списки №), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила №).

          В соответствии с пунктом 3 Правил № в стаж для досрочного назначения пенсии засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке №.

          Разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены больницы всех наименований, разделом «Наименование должностей» Списка №, в числе прочих, поименована должность медицинской сестры.

           Пунктом 4 Правил № определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

          В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждения) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей

          В части, не урегулированной Правилами №, подсчет стажа на соответствующих видах работ осуществляется с применением Правил исчисления периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из анализа вышеприведенного следует, что право на досрочную трудовую пенсия по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях. Продолжительность стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, зависит от местности, в которой работает медицинский работник, а именно в сельской местности, в поселке городского типа или в городе.

           В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

          Согласно записям в трудовой книжке, истец работала в Феодосийской детской больнице:

       - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры педиатрического отделения для недоношенных новорожденных, приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ;

      - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской старшей детского стационарного педиатрического отделения недоношенных новорожденных, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

      - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (в т.ч. на ДД.ММ.ГГГГ) в должности сестры медицинской старшей отделения недоношенных новорожденных, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

         В качестве документов, подтверждающих работу в особых условиях труда предоставлены справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», согласно которым ФИО1 (Стародуб) О.В. работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» Обособленном структурном подразделении «Городская детская больница с детской поликлиникой»

     с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время

ДД.ММ.ГГГГ принята палатной медицинской сестрой в педиатрическое отделение детской больницы (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ);

     с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего дня (согласно лицевого счета за 1991 г., приказ не найден);

     с ДД.ММ.ГГГГ работает на 0,75 ставки палатной медицинской сестры педиатрического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

с октября 1994 г. работает на 1,0 ставку (согласно лицевого счета за 1994 г., приказ не найден)

     с 2000 г. – сестра медицинская по уходу за тяжело больными педиатрического отделения для недоношенных новорожденных детской больницы (приказ о переводе на другую должность не найден);

     с ДД.ММ.ГГГГ – сестра медицинская детского стационара (по уходу за больными) педиатрического отделения для недоношенных новорожденных (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медицинской сестрой педиатрического отделения для недоношенных новорожденных (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

     с ДД.ММ.ГГГГ педиатрическое отделение для недоношенных новорожденных переименовано в неантологическое отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

         Временно работала в должности:

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестры отделения недоношенных новорожденных детской больницы на время отпуска старшей медицинской сестры с сохранением 0,25 ставки сестры медицинской по уходу за тяжело больными (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестры отделения недоношенных новорожденных детской больницы на время отпуска старшей медицинской сестры с сохранением 0,5 ставки сестры медицинской по уходу за тяжело больными (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестры отделения недоношенных новорожденных детской больницы на время отпуска старшей медицинской сестры с сохранением 0,25 ставки сестры медицинской по уходу за тяжело больными (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестры отделения недоношенных новорожденных детской больницы на время отпуска старшей медицинской сестры с сохранением 0,5 ставки сестры медицинской по уходу за тяжело больными (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестры отделения недоношенных новорожденных детской больницы на время отпуска старшей медицинской сестры с сохранением 0,5 ставки сестры медицинской по уходу за тяжело больными (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестры отделения недоношенных новорожденных детской больницы на время отпуска старшей медицинской сестры с сохранением 0,5 ставки сестры медицинской по уходу за тяжело больными (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестры отделения недоношенных новорожденных детской больницы на время отпуска старшей медицинской сестры с сохранением 0,5 ставки сестры медицинской по уходу за тяжело больными (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестры отделения недоношенных новорожденных детской больницы на время отпуска старшей медицинской сестры с сохранением 0,5 ставки сестры медицинской по уходу за тяжело больными (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

       С ДД.ММ.ГГГГ выполняла нормы рабочего времени в объеме полной ставки.

        За указанный период работы находилась:

     - в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

     - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

     - на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с 03.102005 г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

        Справка выдана на основании: книг приказов по личному составу за 1989-2019 г., лицевых счетов за 1989-2019 г., карточки формы Т-2, штатного расписания за 2001-2019 г., тарификационных списков за 2003-2008 гг., 2010-2019 г..

         Детская больница с ДД.ММ.ГГГГ вошла в состав Городского территориального медицинского объединения (ГТМО) на основании решения сессии Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

          Городское территориальное медицинское объединение с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Управление здравоохранения Феодосийского городского совета на основании решения сессии Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

           Городская детская больница с детской поликлиникой с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в Коммунальную организацию «Городская детская больница с детской поликлиникой», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

        Управление здравоохранения Феодосийского городского света Коммунальная организация «Городская детская больница с детской поликлиникой» с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым « Феодосийский медицинский центр» Обособленное структурное подразделение «Городская детская больница с детской поликлиникой», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

         Выполнение указанных должностных обязанностей подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7.

             Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 18.06.2004    №, установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работы отнесено к компетенции судов общей юрисдикции, положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует.

           Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженнойКонституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений п.п. 10. 11. 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой различия в приобретении права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.04г. №, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

               В период до ДД.ММ.ГГГГ периоды право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункта «е» ст. 55.

         Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО2, независимо от возраста.

          Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

          Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должность медицинской сестры относится к квалификационной группе «средний медицинский персонал».

           На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до ДД.ММ.ГГГГ, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

         Должности среднего медицинского персонала «сестра медицинского детского стационара» и «сестра медицинская стационара», установленной ФИО2, соответствует должность: «Медицинская сестра, Медицинская сестра палатная (постовая), Медицинская сестра перевязочной, Медицинская сестра приемного отделения, Медицинская сестра процедурной, Медицинская сестра стерилизационной», установленная в номенклатурах должностей в Российской Федерации. Периоды работы жителей Крыма на должностях медицинских и фармацевтических работников на территории ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы по специальности в соответствии с российским законодательством.

В соответствии со ст. 181 КЗоТ ФИО2 отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста и отпуска без сохранения заработной платы (если ребенок требует домашнего ухода продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до 6-ти лет) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

        Согласно ч. 3 ст. 179 КЗоТ ФИО2 по желанию женщины, ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

        Включение в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях время ухода работающего лица за ребенком до достижении им 3-х летнего возраста подтверждается письмом Пенсионного фонда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в стаж работы периода ухода за ребенком».

            В соответствии со ст. 122 КЗоТ ФИО2 предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

          Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

         Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением президиума Верховного Суда РФ от 07. И ДД.ММ.ГГГГ.

          Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, то, что в период своей работы истец выполняла функции медицинской сестры, суд приходит к выводу о том, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат включению все периоды (с учетом определения момента назначения пенсии - до ДД.ММ.ГГГГ) – работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, за вычетом периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку за указанный период заработная плата не начислялась, отчисление страховых взносов в пенсионный фонд не производилось.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 мес.16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 1 мес. 30 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 мес. 3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 мес. 26 дн.).

         Исходя из указанного стажа, который на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 8 месяцев 15 дней, суд приходит к выводу о том, что данный стаж является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

          Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости был достаточным для назначения указанной пенсии, то при определении даты назначения досрочной страховой пенсии по старости суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч.1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону № 400-ФЗ),

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. – не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ пенсия, указанным лицам, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимся за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российским Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый ля досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

При этом, право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на ДД.ММ.ГГГГ сохраняется, если необходимый стаж выработан до ДД.ММ.ГГГГ, но указанные лица до этой даты за назначением пенсии не обратились. В таком случае отсрочки назначения пенсии не будет.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 имелся в наличии необходимый льготный стаж, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, то датой назначения пенсии является дата обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

                                  РЕШИЛ:

Исковые требования Лаврик О.В. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Лаврик О.В. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

         Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) в календарном порядке исчисления включить в стаж работы Лаврик О.В., который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить Лаврик О.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья            /подпись/            Д.С. Быстрякова

Копия верна –

Судья:                         Секретарь: