Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-919/2019 (2-6647/2018;) ~ М-6130/2018 от 24.12.2018

        Дело № 2-919/19                                                                    Строка 2.209

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        21 января 2019 года Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

        председательствующего судьи    Калининой Е.И..

        при секретаре                                 Маликове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Микляевой Анны Карповны к Государственной жилищной инспекции Воронежской области о компенсации морального вреда, причиненного бездействием при осуществлении властно-административных полномочий,

УСТАНОВИЛ :

Микляева А.К. обратилась в суд с иском к Государственной жилищной инспекции Воронежской области о компенсации морального вреда, причиненного бездействием при осуществлении властно-административных полномочий.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 13.11.2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Микляевой А.К. к Государственной жилищной инспекции Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворены заявленные требования.

Признанными судом неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях. Нравственные страдания истца обусловлены тем, что его жизненная позиция заключалась в безусловном доверии решениям, принятым представителями власти. По мнению истца, авторитет руководителей ответчика должен быть безупречен. Руководителями служб и подразделений ответчика, по мнению истца, должны являться высокообразованные, юридически грамотные лица, имеющие необходимые навыки и опыт работы с безупречной репутацией, смыслом деятельности которых является исполнение законов и соблюдение прав граждан. Микляева А.К. утратила веру в законность и безусловный авторитет государственной власти в Воронежской области. Ранее, имеющий глобальный авторитет для истца ответчик как орган государственной власти субъекта Российской Федерации совершил действия, которые противозаконны. Если орган, который уполномочен государством принимать решения в отношении признанных всем мировым сообществом жилищных прав жителей Воронежской области, в том числе предупреждать и пресекать административные правонарушения в сфере жилищных правоотношений, допускает незаконное бездействие, значит в целом законность принятых решений не безусловна. В результате противоправных действий должностных лиц ответчика, истец был лишен права на нормальное существование в обществе. Несмотря на незаконность бездействия должностных лиц ответчика, установленную судебным решением, вступившим в законную силу, ответчик отказался добровольно устранять нарушение прав истца, допущенное им. До настоящего времени решение суда не исполнено. Данный факт говорит о полном безразличии, невежественности, со стороны должностных лиц ответчика по отношению к правам граждан и свидетельствует об умалении достоинства личности истца как самооценке таких качеств, как добросовестность и законопослушность. В условиях образовавшейся правовой неопределенности истец испытывал душевные страдания и разочарование в результате незаконного бездействия ответчика по привлечению руководителя управляющей организации к административной ответственности. Правонарушения в отношении истца ответчиком не были пресечены и продолжаются до настоящего времени. Глубина нравственных страданий истца обусловлена личностными особенностями истца (женщина преклонного возраста, ветеран труда, труженик тыла, имеет награды, получает поздравления лично от Президента РФ и губернатора Воронежской области, имеет обостренное чувство социальной справедливости), субъективной значимостью для потерпевшего наступивших негативных последствий, переживаний собственной беспомощности, зависимости от условий, преодоление которых находится за наличными возможностями, до неуверенности в будущем, деструктивными переживаниями витальной тревоги из-за неуверенности в возможности государственных органов обеспечить законный правопорядок, что вызывает стойкое чувство неудовлетворенности, обиды, эмоциональный стресс. С учетом преклонного возраста и наличия сопутствующих этому возрасту болезней, а именно, гипертония III степени, ишемическая болезнь сердца, врачи рекомендовали истцу вести спокойный и размеренный образ жизни, исключающий волнения и психо-эмоциональное напряжение. Бездействие ответчика по пресечению длительное время совершаемых в отношении истца административных правонарушений создали психотравмирующую ситуацию для истца и вызывали изменения в его психике, вынудили неоднократно обращаться в государственные органы за защитой своих прав, что вызывало у истца постоянное нервное и психологическое напряжение. Это отрицательным образом сказывается на его здоровье, в результате чего Микляева А.К. стала страдать бессонницей, постоянными головными болями, что создает ее здоровью дополнительную угрозу. Истец также жалуется на упадок сил, затруднение дыхания, тяжесть на сердце, плохой аппетит. Таким образом, в результате признанного судом противоправным и продолжающимся до настоящего времени бездействием ответчика при осуществлении властно-административных полномочий, истцу причинен моральный вред, возникновение которого находится в прямой и непосредственной причинно-следственной связи с противоправным бездействием ответчика.

С учетом этого, Микляева А.К. просит суд взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, просил суд оставить их без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 13.11.2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Микляевой Анны Карповны к Государственной жилищной инспекции Воронежской области о признании незаконным бездействия, суд постановил:

«признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Воронежской области по направлению Микляевой Анне Карповне в установленный законом срок процессуального решения, принятого по результатам рассмотрения заявления от 05.10.2016г. о привлечении к административной ответственности руководителя АО «УК Ленинского района» по ст.7.22 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Возложить на Государственную жилищную инспекцию Воронежской области обязанность в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу направить Микляевой Анне Карповне надлежащим образом заверенную копию определения Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 11.07.2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению Микляевой Анны Карповны от 05.10.2016г.

О результатах исполнения решения суда Государственной жилищной инспекции Воронежской области сообщить суду и административному истцу в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу».

Указанное решение вступило в законную силу 20.12.2018 года.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда от 20.10.1994 года № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Факт незаконного бездействия должностных лиц Государственной жилищной инспекции Воронежской области при рассмотрении заявления Микляевой А.К. установлен вступившими в законную силу судебным решением, в связи с чем, является доказанным факт нарушения личных неимущественных прав истца на рассмотрение его заявления, добиваться рассмотрения заявления истцу пришлось путем обжалования незаконного бездействия ГЖИ Воронежской области в судебном порядке, что, безусловно, создавало у него ощущение беззащитности, подрывало в его глазах авторитет этих органов и государственной власти, причиняло нравственные страдания.

В связи с этим Микляева А.К. имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного бездействием ответчика.

В данном случае при определении размера компенсации морального вреда суд, руководствуясь требованиями ст. ст. 150, 151 ГК РФ, исходит из того, что совершение незаконных действий должностными лицами органа государственной власти можно отнести к разряду психотравмирующей ситуации, вынудившей истца обращаться за защитой своих нарушенных прав в суд. С учетом изложенного в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей.

Статья 1071 ГК РФ устанавливает, что в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны по общему правилу выступают соответствующие финансовые органы.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Исполнение судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса возложено на финансовые органы субъектов Российской Федерации.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. Финансирование расходов на содержание инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

Требование истца о взыскании денежной компенсации морального вреда подлежат удовлетворению за счет казны Воронежской области, поскольку вред причинен незаконными действиями исполнительным органом государственной власти Воронежской области.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                 РЕШИЛ :

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области за счет казны Воронежской области в пользу Микляевой Анны Карповны компенсацию морального вреда, причиненного бездействием при осуществлении властно-административных полномочий, в размере 1 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а всего денежные средства в сумме 1 300 (одна тысяча триста) рублей.

        В остальной части требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья:                                                                                   Е.И. Калинина

            Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2019 г.