Решение по делу № 2-133/2013 ~ М-144/2013 от 11.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чита                                    21 февраля 2013 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре Щербаковой Т.О., с участием заявителя Петрова Г.О., и его представителя Петровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 000001 Петрова Г.О. об оспаривании действий командира войсковой части 000001, связанных с не изданием приказа на выплату единовременной денежной помощи, -

установил:

Петров Г.О. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту, находясь в распоряжении командира войсковой части 000001. 21 февраля 2012 года он обратился к командиру указанной воинской части с рапортом о выплате ему единовременной денежной помощи в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 6 марта 2010 года № 205 в размере 2-х месячных должностных окладов, для приобретения медицинских лекарственных препаратов. Далее по утверждению должностных лиц его рапорт был удовлетворён и направлен по команде. Однако до настоящего времени единовременная денежная помощь ему не выплачена.

Пологая указанные действия командира войсковой части 000001, незаконными Петров Г.О. просит суд обязать начальника указанного учреждения выплатить ему единовременную денежную помощь в размере 2-х месячных должностных окладов в размере 00000 рублей.

При этом в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судом был привлечен по настоящему делу в качестве заинтересованного лица – начальник Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

Заявитель Петров Г.О. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, в связи с чем пояснил, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 6 марта 2010 года № 205 «О порядке оказания единовременной денежной помощи в ВС РФ» ему, в связи с приобретением дорогостоящих препаратов, должна была быть выплачена материальная помощь в размере двух месячных должностных окладов.

Его представитель Петрова А.А. требования заявителя поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. При этом в поданных на заявление возражениях от 20 февраля 2013 года № представитель по доверенности начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Рекунова Ю.Б. просила в удовлетворении требований Петрова Г.О. отказать, в связи с тем, что действиями начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» права заявителя не нарушались, поскольку в указанное учреждение от командования войсковой части 000001 никакие документы для производства данной выплаты не поступали, а поэтому каких либо законных оснований для производства такой выплаты заявителю не имелось.

Командир войсковой части 000001, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. При этом в поданных на заявление возражениях от 21 февраля 2013 года просил в удовлетворении требований Петрова Г.О. отказать, в связи с тем, что к рапорту поданному Петровым Г.О. о выплате единовременной денежной помощи до настоящего времени не были приложены оригиналы квитанций, подтверждающих оплату приобретённых подполковником Петровым Г.О. лекарств, таким образом приказ на выплату единовременной денежной помощи Петрову Г.О. командиром части издан не был.

Выслушав заявителя, и доводы его представителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ № 1495 от 10 ноября 2007 года, командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Из п. 18, 24 приказа Министра обороны РФ от 7 мая 2008 года №, следует, что командир воинской части обеспечивает выплату военнослужащим в установленные сроки денежного довольствия и иных выплат, установленных законодательством Российской Федерации. При этом организует работу по обеспечению своевременной выплаты денежного довольствия и иных выплат, установленных законодательством Российской Федерации военнослужащим, начальник финансового органа распорядителя денежных средств.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно положений статей 12, 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных государственных органов. Одновременно с денежным довольствием военнослужащим устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1, 2, 12 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. При этом оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Одновременно с этим военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные, в том числе, и п. 1 приказа Министра обороны РФ от 6 марта 2010 года № 205 «О порядке оказания единовременной денежной помощи в вооруженных силах РФ».

Согласно п. 1 приказа Министра обороны РФ от 6 марта 2010 года № 205 «О порядке оказания единовременной денежной помощи в вооруженных силах РФ», заместителям Министра обороны Российской Федерации, начальнику Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил, руководителям центральных органов военного управления, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил, военным комиссарам осуществлять оказание единовременной денежной помощи военнослужащим Вооруженных Сил и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных в установленном порядке на выплату единовременных денежных пособий.

Из п.2 этого же приказа следует, что единовременная денежная помощь в оказывается в следующих случаях:

-    утраты личного имущества в результате стихийного бедствия - при предоставлении справок из соответствующих органов местного самоуправления, внутренних дел, противопожарной службы и других уполномоченных органов;

- смерти близких родственников (супруга(и), детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, лиц, находящихся на иждивении) - при предоставлении копии свидетельства о смерти, заверенной в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- нуждаемости в специальном лечении и восстановлении здоровья в связи с ранением (травмой, контузией, увечьем) или тяжелой болезнью, полученными при выполнении служебных обязанностей, - при предоставлении соответствующих медицинских справок, заключений или иных документов, подтверждающих невозможность оказания необходимых видов медицинской помощи бесплатно.

Размер оказываемой единовременной денежной помощи одному лицу в течение календарного года не должен превышать двух месячных должностных окладов (тарифных ставок).

В соответствии с п.3 указанного выше приказа решение об оказании единовременной денежной помощи оформляется приказом командира (руководителя, начальника) с обязательным указанием основания принятия решения, размера и суммы единовременной денежной помощи.

Из копии рапорта Петрова Г.О. от 21 февраля 2012 года усматривается, что указанного числа он обратился к командованию войсковой части с рапортом о выплате ему единовременной денежной помощи в размере двух месячных должностных окладов.

Из копии справки командира войсковой части 000001 от 21 февраля 2013 года № усматривается, что в книге рапортов и заявлений войсковой части 00002 имеется запись от 1 марта 2012 года № о подачи рапорта Петровым Г.О. о выплате ему единовременной денежной помощи в размере двух месячных должностных окладов.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что указанный приказ до настоящего времени не издан в связи с тем, что Петров Г.О. не представил командованию части оригиналы платежный квитанций, подтверждающих оплату им дорогостоящих лекарственных препаратов.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст.82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ № 1495 от 10 ноября 2007 года, командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Приведённые положения свидетельствуют о том, что обязанность по своевременному и полному обеспечению заявителя денежным и других видов довольствия, а также единовременными выплатами возложена на командование воинской части (командира войсковой части 000001).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 000001, связанные с не изданием приказа о выплате Петрову Г.О. единовременной денежной помощи являются незаконными, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом нераспорядительность и несогласованность действий должностных лиц, обязанных обеспечить военнослужащего положенными ему денежным и других видов довольствия, не может являться правовым основанием для невыполнения перед заявителем гарантированных государством обязательств.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу заявителя Петрова Г.О. судебные расходы, понесенные им при уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

решил:

Заявление Петрова Г.О. - удовлетворить.

Признать незаконным действия командира войсковой части 000001, связанные с не изданием приказа о выплате Петрову Г.О. единовременной денежной помощи.

Обязать командира войсковой части 000001 издать приказ о выплате Петрову Г.О. единовременной денежной помощи в размере двух месячных должностных окладов и представить его для выплаты в довольствующий финансовый орган.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Петрова Г.О. денежные средства в размере 200 рублей, в счёт возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                В.Ю. Коберский

Секретарь судебного заседания:                Т.О. Щербакова