Решение по делу № 12-327/2013 от 25.09.2013

Материал № 12–327/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники                 07 октября 2013 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Хорева Г.А.,

при секретаре Ковкрак Л.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ильиной Е.Ю.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края по адресу: город Березники, улица Преображенского, 17, жалобу Ильиной Е.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Ильиной Е.Ю., .....,

у с т а н о в и л:

13 сентября 2013 года в отношении Ильиной Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: Ильина Е.Ю., являясь физическим лицом, в середине августа в течении 3-х дней предоставила жилое помещение для проживания по адресу: г.Березники, ул.№1 гражданке Таджикистана Ш.Х., ..... года рождения, которая с 24.02.2013 года по настоящее время находится на территории России незаконно.

Постановлением начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г.Березники Н.Н. от 23 сентября 2013 года Ильина Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей.

Ильина Е.Ю. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что для постановки на учет гражданки Таджикистана Ш.Х. она обратилась в УФМС, где ей сообщили, что Ш.Х. можно поставить на учет через почту, что она и сделала. На почте ей выдали бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина с отметкой о постановке на учет Ш.Х. до 21.10.2013 года. О том, что Ш.Х. не была поставлена на учет в УФМС, она не знала, никаких документов от УФМС она не получала и считала, что Ш.Х. законно находится в предоставленном ею жилом помещении. Просит протокол об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании Ильина Е.Ю. жалобу поддержала, просит постановление начальника УФМС отменить по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ильиной Е.Ю. подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст.26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность в совершении правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через её территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Статьей 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» регламентирован порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, в соответствии с которым постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением и передает иностранному гражданину отрывную часть уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Из представленных суду материалов следует, что Ильина Е.Ю. направила уведомление о прибытии гражданки Таджикистана Ш.Х. в место пребывания – г.Березники, ул.№1 в орган миграционного учета почтовым отправлением 27.07.2013 года, что подтверждается штампом почтового отделения на уведомлении. Таким образом, Ильина Е.Ю., как принимающая сторона, выполнила действия, необходимые для постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания. Сведений, подтверждающих факт получения Ильиной Е.Ю. документов для постановки на миграционный учет Ш.Х., возвращенных органом миграционного учета, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Ильиной Е.Ю. не было известно о том, что Ш.Х. не поставлена на миграционный учет на территории РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Ильина Е.Ю., являясь физическим лицом, в середине августа в течение 3-х дней предоставила жилое помещение для проживания по адресу: г.Березники, ул.№1 гражданке Таджикистана Ш.Х., ..... года рождения, которая с 24.02.2013 года по настоящее время находится на территории России незаконно.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 13 сентября 2013 года не указано, нарушение какой конкретной нормы и какого закона допустила Ильина Е.Ю., привлеченная должностным лицом к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ. Кроме того, в протоколе не указана дата совершения правонарушения, что исключает возможность установить предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Ильиной Е.Ю. к административной ответственности.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган, составивший протокол. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Вина Ильиной Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, судом не установлена, исследованными материалами дела не подтверждается, каких-либо доказательств, свидетельствующих о её виновности либо опровергающих её доводы, суду не представлено.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ильиной Е.Ю. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем постановление начальника ОУФМС по Пермскому краю в г. Березники Н.Н. следует отменить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Ильиной Е.Ю. удовлетворить.

Постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г.Березники Н.Н. от 23 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Ильиной Е.Ю. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ильиной Е.Ю. прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

     Судья                      Г.А.Хорева