Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-406/2018 ~ М-415/2018 от 26.11.2018

Дело № 2а-406/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.п. Чамзинка Республика Мордовия                         24 декабря 2018 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кузенкова Г.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к Блаженнову А.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия (далее Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указав, в связи с неуплатой в добровольном порядке задолженности по налогам на общую сумму 71562,50 рублей, Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия принято решение о взыскании с Блаженнова А.В. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. На основании исполнительных документов в отношении должника Блаженнова А.В.-индивидуального предпринимателя судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №-ИП от 15 октября 2018 года о взыскании задолженности на сумму 65515,8 рублей и №-ИП от 15 октября 2018 года о взыскании задолженности на сумму 6046,7 рублей. Учитывая, что установление для должника Блаженнова А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для полного исполнения обязательств по уплате налогов (сборов), пени, руководствуясь частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Блаженнова А.В. до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением о вручении.

В судебное заседание представитель отдела судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при этом судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия Захаркиной В.А. действующей на основании доверенности, представлено заявление о рассмотрении заявления без ее участия.

Административный ответчик Блаженнов А.В. в судебное заседание также не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

В соответствии с частью 4 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов судом установлено, что Блаженнов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком.

Налоговым органом в адрес Блаженнова А.В. направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, процентов № 393446 по состоянию на 10 сентября 2018 года в размере 65515,80 рублей и устанавливался срок для добровольного исполнения требований, также направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, процентов № 70090 по состоянию на 12 сентября 2018 года в размере 6046,70 рублей и устанавливался срок для добровольного исполнения требований.

В связи с неуплатой по истечении установленного срока задолженности на сумму 65515,80 рублей, решением и постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия от 05 октября 2018 года решено произвести взыскание с Блаженнова А.В. указанной суммы задолженности за счет имущества налогоплательщика должника. В связи с неуплатой по истечении установленного срока задолженности на сумму 6046,70 рублей, решением и постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия от 09 октября 2018 года решено произвести взыскание с Блаженнова А.В. указанной суммы задолженности за счет имущества налогоплательщика должника.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия Захаркиной В.А. на основании данных решений 15 октября 2018 года возбуждены: исполнительное производство №-ИП о взыскании с Блаженнова А.В. задолженности в размере 65515,8 рублей и исполнительное производство №-ИП о взыскании с Блаженнова А.В. задолженности в размере 6046,7 рублей. Должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительных производств №-ИП, №-ИП сведений о направлении судебным приставом-исполнителем Блаженнову А.В. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также сведений об их получении либо неполучении адресатом, в материалах не имеется.

До настоящего времени указанная задолженность на общую сумму 71562,50 руб. должником не уплачена, требования указанные в исполнительных документах, Блаженновым А.В. не исполнены.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, в том числе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (пункт 3 части 1), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых положений, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением размера задолженности и факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Таким образом, ограничение права выезда за пределы Российской Федерации не может применяться без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Между тем, доказательств о доведении до должника сведений о наличии в отношении него исполнительных производств №-ИП от 15 октября 2018 года и №-ИП от 15 октября 2018 года, неуважительности причин неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, не представлено.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что в материалах дела и в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении судебным приставом-исполнителем Блаженнову А.В. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также сведений об их получении либо неполучении адресатом, суд приходит к выводу, что действия должника умышленным уклонением от исполнения соответствующих обязательств, носящим виновный и противоправный характер, являться не могут, имея ввиду отсутствие доказательств информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, что безусловно исключает возможность установления временного ограничения права административного ответчика на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что налоговым органом доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, настоящее административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия об установлении для должника Блаженнова А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

Исходя из изложенного, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к Блаженнову А.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                      Г.И. Кузенков