Решение по делу № 2-275/2014 (2-3982/2013;) ~ М-4090/2013 от 03.12.2013

Дело №2-275/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2014 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Чорной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ... к Шарапову А.О., Джамаловой З.А. о сносе самовольно возведенного строения, встречному иску Шарапова А.О., Джамаловой З.А. к администрации ..., управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации ... о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация ... обратилась в суд с иском к ответчикам Шарапову А.О., Джамаловой З.А. о сносе самовольной постройки по адресу: <адрес>, указав в обоснование заявленных требований следующее. Во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление ... в соответствии с Постановлением мэра ... <номер> от <дата> «Об утверждении Положений об управлении ... и его отделах», в ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что Шараповым А.О. и Джамаловой З.А. осуществляется строительство объекта недвижимости из керамзитобетонных блоков этажностью ..., общей площадью ориентировочно ... кв.м., на земельном участке назначением - для эксплуатации жилого дома, с кадастровым номером <номер> площадью ... кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. В ходе дальнейших мероприятий установлено, что вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности Шарапову А.О. – ... доли, Джамаловой З.А. – ... доли. Также установлено, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по <адрес> – одноэтажный пластинный жилой дом площадью ... кв.м., литер ...; жилой дом площадью ... кв.м., литер ... этажностью ... (Шарапову А.О. – ... доли, Джамаловой З.А. – ... доли). В настоящее время объект недвижимости - одноэтажный пластинный жилой дом площадью ... кв.м. литер ... снесен, на его месте осуществляются строительные работы по возведению объекта недвижимости из керамзитобетонных блоков, этажностью ... площадью ориентировочно ... кв.м. Строительство осуществляется в отсутствие оформленных в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации. Согласно сведениям управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации ... в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, спорный объект в капитальных конструкциях не значится. Считает, что в нарушение требований градостроительного законодательства, ответчики в отсутствие оформленной в установленном законом порядке проектно-сметной и разрешительной документации осуществляют строительство объекта недвижимости. Просил суд обязать Шарапова А.О., Джамалову З.А. снести за свой счет самовольно возведенный незавершенный строительством объект из керамзитобетонных блоков и кирпича, площадью ... кв.м., этажность ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчики Шарапов А.О., Джамалова З.А. обратились со встречным иском к администрации ..., управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации ... о признании права собственности на объект, незавершенный строительством по адресу: <адрес>, указав, что они являются собственниками жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>. За счет собственных средств ими был снесен жилой дом и на земельном участке возведен объект незавершенного строительства - жилой дом, готовностью ... %. Данный объект недвижимости построен в соответствии с действующим законодательством РФ, требованиями технических регламентов, строительными нормами и правилами. Считают, что сохранение спорной постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Просят суд признать за ними право собственности, за Шараповым А.О. – ... доли, за Джамаловой З.А – ... доли, на объект, незавершенный строительством – жилой дом, общей площадью застройки ... кв.м., процент готовности ... %, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Советского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве ответчика по встречному исковому заявлению Шарапова А.О., Джамаловой З.А. привлечено узр администрации ....

В судебном заседании представитель истца – ответчика по встречному иску Администрации ... <ФИО>14 действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, заявила об уточнении исковых требований, просила суд обязать Шарапова А.О., Джамалову З.А. снести за свой счет самовольно возведенный незавершенный строительством объект – жилой дом литер ..., из керамзитобетонных блоков и кирпича, площадью ... кв.м., этажность ... расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Доводы встречного иска не признала, пояснив, что спорный объект недвижимости возведен в нарушение требований действующего законодательства, в отсутствие оформленной в установленном законом порядке проектно-сметной и разрешительной документации. Просила суд в удовлетворение заявленных встречных исковых требований Шарапова А.О., Джамаловой З.А. отказать.

В судебное заседание ответчики – истцы по встречному иску Шарапов А.О., Джамалова З.А. не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебном заседании представитель ответчика - истца по встречному иску Шарапова А.О. – <ФИО>15 действующая на основании доверенности, исковые требования администрации ... не признала, поддержав доводы встречного иска. Просила суд в удовлетворении иска Администрации отказать, удовлетворить встречные исковые требования Шарапова А.О., Джамаловой З.А., признать за ними право собственности, за Шараповым А.О. – на ... доли, за Джамаловой З.А – на ... доли, на объект, незавершенный строительством – жилой дом, общей площадью застройки ... кв.м., процент готовности ... %, расположенный по адресу: <адрес>, пояснив, что спорный объект недвижимости соответствует действующим санитарным нормам, противопожарным и строительным нормам и правилам, его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание представитель ответчика по встречному иску – Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации ... не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв относительно исковых требований Шарапова А.О., Джамаловой З.А., согласно которого Управление возражает в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани в новой редакции, утвержденным решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 30.09.2011 №144, с изменениями, внесенными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 29.08.2013 №128, земельный участок, на котором расположены объекты, находится в зоне Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки). Размещение индивидуальных жилых домов не относится ни к одному из видов разрешенного использования земельных участков, входящих в указанную территориальную зону. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В судебное заседание представитель ответчика по встречному иску – узр администрации ... не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что Шарапов А.О. и Джамалова З.А. являются собственниками по ... и ... долей соответственно, земельного участка, площадью ... кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. Основанием для выдачи свидетельства о праве собственности явился договор купли-продажи <номер> от <дата>, заключенный между узр администрации ... и Джамаловой З.А.

Также, на основании договора купли-продажи от <дата> Шарапов А.О. и Джамалова З.А. являются собственниками, по ... и ... долей соответственно, жилого дома, литер ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., жилого дома литера ..., общей площадью ... кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Актом обследования земельного участка от <дата> установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками которого являются Шарапов А.О., Джамалова З.А., расположен объект незавершенный строительством. Строительство объекта ведется без получения в установленном порядке разрешения.

Согласно техническому паспорту <номер> спорный объект недвижимости обозначен как объект незавершенного строительства жилой дом, площадью застройки 95,6 кв.м., 53% готовностью и расположен по адресу: <адрес>.

Шарапов А.О., Джамалова З.А. за счет собственных средство произвели снос принадлежащего им на праве собственности вышеуказанного жилого дома литер ... и на его месте, на принадлежащим им на праве собственности земельном участке, без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на производство строительно-монтажных работ начали строительство жилого дома.

Суд, в совокупности с представленными в судебное заседание доказательствами, приходит к выводу, что исковые требования администрации ... об обязании снести самовольное строение удовлетворению не подлежат, исковые требования Газимагомедова Ш.М. о прекращении права собственности и признании права собственности подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Для возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм и правил, установленных законодательством при возведении объекта.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению <номер>, выполненного ... о состоянии основных строительных конструкций незавершенного строительства жилого дома (литер ...) по <адрес>, основные строительные конструкции незавершенного строительством жилого дома (литер ...) по <адрес> в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53779-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не препятствуют завершению строительства и позволяют использовать конструкции по своему назначению.

Из сообщения ... от <дата> следует, что экспертное заключение на объект незавершенного строительства – жилой дом (литер ...), расположенный по адресу: <адрес> не может быть выдано, так как объект незавершенного строительства не подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольное строение – объект незавершенного строительства жилой дом, площадью застройки ... кв.м., ...% готовностью объекта по вышеуказанному адресу соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правилам пожарной безопасности. Его существование не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, что опровергает доводы искового заявления Администрации ....

В судебном заседании управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации ..., возражая в удовлетворении иска Шарапова А.О., Джамаловой З.А., в обоснование своей позиции указывает, что за Шараповым А.О., Джамаловой З.А. не может быть признано право собственности на спорный объект недвижимости, поскольку он расположен в зоне Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки). Размещение индивидуальных жилых домов не относится ни к одному из видов разрешенного использования земельных участков, входящих в указанную территориальную зону.

Суд не может согласиться с данными доводами, поскольку спорный объект недвижимости возведен взамен ранее существовавшего жилого дома на земельном участке, который был предоставлен в собственность Шарапова А.О., Джамаловой З.А. для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно сообщению Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации ... <номер> от <дата>, в отношении земельного участка по адресу: <адрес> изменения в документы территориального планирования и землепользования и застройке ни разу не вносились.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что назначение земельного участка соответствуют целям его использования Шараповым А.О. и Джамаловой З.А.

Довод представителя администрации ... в части того, что ответчиками в установлено порядке не получено разрешение на осуществления строительства, предусмотренного ст.51 Градостроительного Кодекса РФ не является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольного строения. Поскольку требования истцов по встречному иску о признании права собственности на объект незавершенный строительством являются законными, не нарушают права других лиц и не могут ограничивать конституционное право на собственность. Истцам по встречному иску принадлежит земельный участок, строительство домовладения является реализацией права на собственность. Кроме того, строительство жилого дома ведется в границах принадлежащего истцам по встречному иску земельного участка.

Согласно ст.ст. 55, 59, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебное заседание представителем истца - администрации ... не представлено доказательств в обоснование своих требований, а именно доказательств того, что при строительстве объекта допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, а сам объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, тогда как Шараповым А.О., Джамаловой З.А. представлены доказательства того, что объект незавершенный строительством соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Само по себе отсутствие разрешения на строительства объекта недвижимости не является основанием для удовлетворения иска об обязании снести самовольную постройку. Доказательства, подтверждающие изменение целевого назначения земельного участка, в судебное заседание представителем истца не представлены. Земельный участок предоставлен для эксплуатации жилого дома. Согласно кадастровому паспорту назначение объекта, незавершенного строительства, - жилое.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что спорный объект недвижимости возведен Шараповым А.О., Джамаловой З.А. в границах принадлежащего им земельного участка, а также тот факт, что требования Шарапова А.О., Джамаловой З.А. не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью, незавершенный строительством объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, суд находит требования Шарапова А.О., Джамаловой З.А. о признании права собственности законными и подлежащими удовлетворению, исковые требования администрации ... о сносе самовольно возведенного строения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации ... к Шарапову А.О., Джамаловой З.А. о сносе самовольно возведенного строения отказать.

Встречный иск Шарапова А.О., Джамаловой З.А. к администрации ..., управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации ... о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Шараповым А.О. право собственности на ... доли на объект незавершенный строительством – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью застройки ... кв.м., с процентом готовности – ...%.

Признать за Джамаловой З.А. право собственности на ... доли на объект незавершенный строительством – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью застройки ... кв.м., с процентом готовности – ...%.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2014 года.

Судья: Э.А. Юденкова