Решение по делу № 2-326/2018 (2-1748/2017;) ~ М-1260/2017 от 31.10.2017

12 января 2018 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селивановой ФИО11, Кузнецова ФИО12, Черкасовой ФИО13, Чирковой ФИО14, Черных ФИО15 к администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Селиванова Т.В., Кузнецова В.С., Черкасова Е.В., Чиркова Н.К., Черных Ю.И. обратились в суд с иском к администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на земельные участки, ссылаясь на то, что с 1992 года в постоянном пользовании у истцов находятся данные земельные участки, которые были предоставлены им в пользование руководством СТ «Полянка» на безвозмездной основе. В соответствии с Постановлением главы администрации Березовского района Красноярского края № от <дата>, предоставленные для садоводства садовые участки должны были быть переданы владельцам в собственность бесплатно в срок до <дата>. В настоящее время принятие решения о передаче участков в собственность граждан в административном порядке невозможно, в связи с тем, что списки членов СТ «Полянка» не были своевременно сданы председателем товарищества в архив администрации Березовского района. Таким образом, в данной ситуации нарушаются права истцов, предусмотренные ст. 19 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», а также указанное выше право на предоставление в собственность земельных участков. Вместе с тем, с 1992 года каждый из истцов добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком, как своим собственным. Ежегодно истцы оплачивают членские взносы в кассу СНТ «Полянка». Просят признать право собственности:

за Селивановой Т.В. – на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером №;

за Кузнецовым В.С. – на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером №;

за Черкасовой Е.В. – на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №;

за Чирковой Н.К. – на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №,

за Черных Ю.И. – на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов Селивановой Т.В., Кузнецова В.С., Черкасовой Е.В., Чирковой Н.К., Черных Ю.И. - Васильев Д.Г., действующий на основании доверенностей от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> соответственно, исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Истцы Селиванова Т.В., Кузнецов В.С., Черкасова Е.В., Чиркова Н.К., Черных Н.К. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Березовского района Красноярского края, представитель третьего лица администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, СНТ «Полянка», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абз. 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что согласно решению исполнительного комитета Березовского районного Совета народных депутатов от <дата> № изъят земельный участок совхоза «Зыковский», площадью 17,8 га, и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства.

Государственным актом на право пользования землей от <дата> за Зыковским заводом строительных материалов и изделий исполнительным комитетом Березовского районного Совета народных депутатов закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 17,8 га земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства.

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 06 октября 1992 года № 385 «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» изъят земельный участок площадью 29,0 га пашни совхоза «Зыковский» в районе урочища «Дворянский Лог» в специальный земельный фонд района и выделено из специального земельного фонда района 29,0 га пашни Зыковской сельской администрации для коллективного садоводства, из них садоводческому обществу «Полянка» дополнительно 7,0 га пашни.Администрацией Березовского района на основании Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении выдаче свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам», о передаче земельных участков, расположенных в Березовском районе и занятых садами, их владельцам в собственность бесплатно, данным постановлением на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по Березовскому району возложена обязанность до <дата> выдать свидетельство на право собственности на землю каждому владельцу садового участка бесплатно.

Постановлением администрации Березовского района от <дата> № внесены дополнения в постановление администрации района от <дата> №: после слов «земельные участки, расположенные в Березовском районе и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства».

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от <дата> №, рассмотрев заявление СНТ «Полянка», постановлено утвердить акт выбора и обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – для ведения садоводства, площадью 254 177,0 кв.м.. СНТ «Полянка» предложено разработать проект организации и застройки дачного некоммерческого объединения и представить его на утверждение в соответствии со ст. 32 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от <дата> № утвержден проект организации садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка». Возведение строений и сооружений осуществлять в соответствии с проектом организации дачного поселка «Полянка».

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от <дата> №, рассмотрев заявление председателя СНТ «Полянка», на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, установлена категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно справке администрации Березовского района от <дата> № в документах архивного фонда Р-15 имеется постановление администрации района от <дата> №, но какого-либо списка или приложения с именами садоводов, названием садоводств, организаций, учреждений, предприятий, которым выделялись земельные участки для коллективного садоводства, не имеется.

Из типового устава садоводческого товарищества следует, что рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и изделий и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от <дата> №, общей площадью 17,8 га, по адресу: <адрес>, с количеством участков 360, размером по 540 кв.м., каждый. На уставе имеются записи о его утверждении администрацией и профкомом завода, протоколом общего собрания СТ «Полянка» и о регистрации устава в земельном комитете Березовского района.

Данных о регистрации СТ «Полянка» в налоговой службе не имеется (справка Межрайонной ФНС № по Красноярскому краю от <дата> №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 24 № от <дата>, выписки из единого государственного реестра юридических лиц № от <дата>, устава СНТ «Полянка» садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка» зарегистрировано <дата>, является действующим юридическим лицом, данных о том, что СНТ «Полянка» является правопреемником СТ «Полянка» данные документы не содержат.

Из прилагаемого к государственному акту на право пользования землей от <дата> топографического плана СТ «Полянка», генерального плана застройки СНТ «Полянка» усматривается, что СТ «Полянка» и СНТ «Полянка» располагаются в пределах границ участка, предоставленного государственным актом на право пользования землей от <дата>.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> по адресу: <адрес>

- на <адрес>, участок №, расположен земельный участок общей площадью 541 +/-16 кв.м., с кадастровым номером №,

- на <адрес>, участок №, расположен земельный участок общей площадью 600 +/-5 кв.м., с кадастровым номером №,

- на <адрес>, участок №, расположен земельный участок общей площадью 505 +/-5 кв.м., с кадастровым номером №,

- на <адрес>, участок №, расположен земельный участок общей площадью 523 +/-16 кв.м., с кадастровым номером №,

- на <адрес>, участок №, расположен земельный участок общей площадью 661 +/-18 кв.м., с кадастровым номером №,

все земельные участки имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства; сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки отсутствуют.

Из уведомления от <дата> № следует, что согласно государственному фонду данных право собственности на спорные земельные участки на территории Березовского района Красноярского края до <дата> не зарегистрированы.

Из справок СНТ «Полянка», членских книжек садоводов на имя каждого из истцов, следует, что все истцы являются членами СНТ «Полянка» с 1992 года и по настоящее время и имеют в пользовании вышеуказанные земельные участки; задолженности по целевым взносам и иным платежам перед СНТ «Полянка» не имеют.

Из вышеизложенного следует, что, будучи членами СТ «Полянка» (в настоящее время члены СНТ «Полянка»), истцы с 1992 года открыто и добросовестно владеют и пользуются спорными земельными участками, расположенными в границах СТ «Полянка» (в настоящее время в границах СНТ «Полянка»), их права на земельные участки никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией Березовского района постановления от 16 октября 1992 года № 400 «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» истцы имели в пользовании спорные земельные участки. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельные участки не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Полянка» для садоводства и истцы получили земельные участки в данном товариществе, со времени предоставления участков являются членами этого товарищества и используют земельные участки по целевому назначению, то в силу вышеприведенных положений закона, каждый из истцов имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено.

Неуказание в решении исполнительного комитета Березовского районного Совета народных депутатов от <дата> № наименования садового товарищества, создаваемого при Зыковском заводе строительных материалов и изделий не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Селивановой ФИО16, Кузнецова ФИО17, Черкасовой ФИО18, Чирковой ФИО19, Черных ФИО20 к администрации <адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельные участки, удовлетворить.

Признать за Селивановой ФИО21 право собственности на земельный участок общей площадью 541+/-16 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Признать за Кузнецовым ФИО22 право собственности на земельный участок общей площадью 600+/-5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Признать за Черкасовой ФИО23 право собственности на земельный участок общей площадью 505+/5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», <адрес>, участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Признать за Чирковой ФИО24 право собственности на земельный участок общей площадью 523+/-16 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Признать за Черных ФИО25 право собственности на земельный участок общей площадью 661+/-18 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Копия верна.

Судья:                                     Е.С.Лапунова