Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1265/2022 ~ М-1120/2022 от 23.03.2022

Дело №2а-1265/2022

73RS0004-01-2022-003394-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2022 года                                                                           город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                                                Усовой В.Е.,

при секретаре                                                                            Яргункиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Антонову Сергею Анатольевичу о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Антонову С.А. о прекращении права управления транспортным средством, указав следующее.

        Прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности. Согласно информации, предоставленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», на учете в указанном лечебном учреждении с 27.09.2021 года с диагнозом: «<данные изъяты> состоит Антонов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с информацией, представленной УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Антонову С.А. 23.04.2013 года было выдано водительское удостоверение серии №, категории «В,В1,С,С1». Между тем, в соответствии со ст.45 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определен Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством. Вступившим в силу с 12 января 2015 года Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением наркотиков, названы как противопоказание к управлению транспортным средством. Таким образом, наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Просит прекратить право управления транспортным средством Антонова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, категории «В,В1,С,С1», выданного 23.04.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

       Представитель административного истца Дунина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

      Административный ответчик Антонов С.А.. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом.

      Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Ульяновская областная наркологическая больница», УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания указанные заинтересованные лица извещены надлежащим образом.

       Исследовав письменные доказательства, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

       Из материалов дела следует, что ответчик Антонов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.09.2021 года состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом: «<данные изъяты>

       Диспансерный учет существует для пациентов с установленной и диагностически подтвержденной наркотической или алкогольной зависимостью.

       По сведениям УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Антонову С.А. 23.04.2013 года было выдано водительское удостоверение серии №, категории «В,В1,С,С1».

       Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

       Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

       В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

       В абзаце 3 части 1 статьи 28 данного Закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

       Пунктами 1, 4 статьи 23.1 этого же Закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

       Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, которым в качестве противопоказания к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением наркотиков.

       Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания (абзац 1 раздела 1).

       При выполнении больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета больных наркоманией установлен равным 5 лет.

       Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной (абзац 8 раздела 2).

       Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

       В связи с наличием у Антонова С.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в связи с психическим расстройством поведения, отсутствием доказательств наличия у него стойкой ремиссии в виде заключения врачебной комиссии ГУЗ УОКНБ, где он до настоящего времени состоит на диспансерном учете, что, безусловно, создает опасность причинения вреда при управлении им транспортным средством, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного иска о прекращении права управления транспортным средством Антонова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения серии №, категории «В,В1,С,С1», выданного 23.04.2013 года.

       Данное ограничение согласуется с положениями пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

     При таких обстоятельствах требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

       Административный иск прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Антонову Сергею Анатольевичу о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

       Прекратить за Антоновым Сергеем Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, категории «В,В1,С,С1», выданного 23.04.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

       Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Антонова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

       Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               В.Е. Усова

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2022г.