Решение по делу № 2-2541/2015 ~ М-2548/2015 от 04.08.2015

Дело № 2–2541/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2015 года      г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Петуховой О.Н., при секретаре Бабаян И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеевой Л.Н. к ГУ- Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Макеева Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ответчик не принял к зачету периоды работы истца в должности воспитателя в дошкольном учреждении комбинированного типа ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, истец вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.

Просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области № от 0ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Макеевой Л.Н.; обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области включить Макеевой Л.Н. в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении комбинированного типа ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец – Макеева Л.Н. в судебное заседание явилась, поддержала иск, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области № в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001. трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781.

В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как было установлено судом при рассмотрении настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.№).

Согласно решению к Протоколу № от 01. 12. 2014 г комиссией ГУ - ГУ ПФ РФ N 7 по г. Москве и Московской области было отказано Макеевой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ было зачтено ДД.ММ.ГГГГ

При этом в специальный не были включены периоды работы в должности «воспитатель в дошкольном учреждении комбинированного типа ясли-сад» - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения истицы в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а всего ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в действовавшем в период работы истицы методистом в доме пионеров Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, отсутствует такое наименование должности, как «воспитатель в дошкольном учреждении комбинированного типа ясли-сад».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. N367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей «воспитатель детского сада (яслей-сада)».

Судом установлено, что Макеева Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись № в трудовой книжке истца) работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении комбинированного типа ясли-сад № (л.д. №).

В данных о стаже Макеевой Л.А., представленных ответчиком, спорный период не квалифицирован работодателем как педагогическая деятельность.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды работы до 01.11.1999 года устанавливается на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Тот факт, что в трудовой книжке истца имеется запись воспитатель дошкольного учреждения комбинированного типа ясли-сад прямо не предусмотрено Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в дошкольном учреждении комбинированного типа ясли-сад из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации" от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ, введенного в действие с 01 февраля 2002 года, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из материалов дела истец обучалась в Московском государственном областном педагогическом институте имеющим государственную аккредитацию ВУЗе МГОПИ в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В силу приведенных правовых норм, суд считает, что периоды нахождения истицы в учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку законодатель определяет учебный отпуск, как разновидность дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы.

Следовательно, исковые требования Макеевой Л.Н. являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Макеевой Л.Н. к ГУ- Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Макеевой Л.Н..

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области включить Макеевой Л.Н. в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении комбинированного типа ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) (ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области назначить Макеевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Железнодорожный городской суд Московской области со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Петухова

Решение суда принято в окончательной форме

30 сентября 2015 года.