Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2012 (2-1866/2011;) ~ М-2260/2011 от 21.12.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2012 года                                                                город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.

при секретаре судебного заседания Пилипенко С.П.,

с участием: истца Дорошенко А.Ф., представителя ответчика Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки Шедикова М.А., представителя ответчика Администрации г. Ессентуки Дусева В.С., представителя ответчиков Пысиной В.П., Эноховой И.А., Пысиной М.А. - Алферова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорошенко А.Ф. к Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки, Администрации г. Ессентуки, Эноховой И.А., Пысиной М.А., Пысиной В.П., Новиковой Н.В., Телепиной Е.Г., Алексеевой Н.В., Карюк В.С., Кузину В.В., Коновалову А.В., Щербакову А.С. о признании недействительным договора аренды земельного участка,

                                          УСТАНОВИЛ:

Дорошенко А.Ф. обратился в суд с иском к Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки, Администрации г. Ессентуки о признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***

В обоснование иска указал, что *** в газете «Ессентукская панорама» *** Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки было размещено объявление о планируемом предоставлении в аренду земельного участка под строительство надземной автостоянки закрытого типа гараж ***, по адресу: ***, ***. Также было указано, что заявки от заинтересованных лиц принимаются по адресу: ***. Он изъявил желание получить в аренду указанный земельный участок и подал заявление в комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки. На его заявление за подписью и.о. председателя комитета по муниципальной собственности города Ессентуки Л.Д. пришел ответ от *** с рекомендацией обратиться в любой гаражный кооператив города.

Не согласившись с таким ответом, он обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий должностного лица. В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что указанный земельный участок предоставлен в аренду Эноховой И.А., Пысиной М.А., Пысиной В.П., Новиковой Н.В., Телепиной Е.Г., Алексеевой Н.В., Карюк В.С., Кузину В.В., Коновалову А.В., Щербакову А.С., что подтверждается постановлением Администрации г. Ессентуки от *** ***. Судом было установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, в связи с чем, вынесено определение от ***.

Статьей 30 Земельного кодекса РФ устанавливается порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьями 38, 38.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ЗК РФ администрация обязана информировать население о предоставлении земельных участков в аренду и предлагать заинтересованным лицам обращаться за предоставлением земельных участков в аренду в течение 30 дней. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемыхдля такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. В случае поступления еще одного заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Земельный участок под строительство надземной автостоянки закрытого типа, гараж *** по адресу: ***, *** предоставлен в аренду с нарушением законодательства без проведения аукциона.

В связи с чем, нарушены его права, как заинтересованного лица, на получение данного земельного участка в аренду и на участие в торгах по продаже права аренды земельного участка. Также нарушены права неопределенного круга лиц, которые могли принять участие в аукционе. Заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов противоречит законодательству РФ, в связи с чем, данный договор аренды земельного участка недействителен.

Проведение торгов соответствует принципу земельного законодательства, закрепленному в пункте 11 статьи 1 ЗК РФ, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Согласно этому принципу регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества. В противном случае у заинтересованного лица (лиц) появляется возможность получить (предоставить) земельный участок, пользующийся повышенным спросом (например, расположенный в центре города, в престижном, перспективном районе), без проведения торгов. Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка несоответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна.

На основании вышеизложенного, просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка под строительство надземной автостоянки закрытого типа гараж ***, расположенного по адресу: ***, ***

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Энохова И.А., Пысина М.А., Пысина В.П., Новикова Н.В., Телепина Е.Г., Алексеева Н.В., Карюк В.С., Кузин В.В., Коновалов А.В., Щербаков А.С.

В судебном заседании истец Дорошенко А.Ф. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просил суд признать недействительным договор аренды земельного участка ***-*** от ***, под строительство надземной автостоянки закрытого типа гараж ***, расположенного по адресу: ***, ***.

Представитель ответчика Комитета по муниципальной собственности          г. Ессентуки Шедиков М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Дорошенко А.Ф, считая, что оснований для их удовлетворения не имеется, земельный участок предоставлен законно. Также пояснил, что спорный договор аренды земельного участка с отметкой о регистрации в Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки предоставлен не был.

Представитель ответчика Администрации г. Ессентуки Дусев В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Дорошенко А.Ф., пояснив, что в настоящее время договор аренды спорного земельного участка ***-*** от *** не зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем, отсутствует предмет спора.

Ответчики Энохова И.А., Пысина М.А., Пысина В.П., Новикова Н.В., Телепина Е.Г., Алексеева Н.В., Карюк В.С., Кузин В.В., Коновалов А.В., Щербаков А.С., представитель ответчиков Пысиной В.П., Эноховой И.А., Пысиной М.А. по доверенности Аджиев Д.Х. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд, с согласия истца Дорошенко А.Ф., представителя ответчика Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки Шедикова М.А., представителя ответчика Администрации г. Ессентуки Дусева В.С., представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю Караевой Ю.А., представителя ответчиков Пысиной В.П., Эноховой И.А., Пысиной М.А. по доверенности Алферова Е.В. считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Эноховой И.А., Пысиной М.А., Пысиной В.П., Новиковой Н.В., Телепиной Е.Г., Алексеевой Н.В., Карюк В.С., Кузина В.В., Коновалова А.В., Щербакова А.С., представителя ответчиков Пысиной В.П., Эноховой И.А., Пысиной М.А. по доверенности Аджиева Д.Х.

Представитель ответчиков Пысиной В.П., Эноховой И.А., Пысиной М.А. по доверенности Алферов Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Дорошенко А.Ф., пояснив, что в настоящее время договор аренды спорного земельного участка *** от *** не зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем, отсутствует предмет спора.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю Караева Ю.А. в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, пояснив, что установленная законом регистрация договора аренды спорного земельного участка *** от *** не проведена.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Дорошенко А.Ф. по следующим основаниям.

В силу ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно абз. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Объектами аренды могут быть, в том числе, и земельные участки (ст. 607 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральным законодательством и подлежат государственной регистрации.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Согласно положениям ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

В силу положений ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, в том числесервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Статья 26 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, чтогосударственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Согласно п.1 ст.14 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и переход прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что Эноховой И.А., Пысиной М.А., Пысиной В.П., Новиковой Н.В., Телепиной Е.Г., Алексеевой Н.В., Карюк В.С., Кузину В.В., Коновалову А.В., Щербакову А.С. постановлением Главы администрации *** *** от *** был предоставлен в аренду земельный участок под строительство надземных автостоянок закрытого типа по адресу: ***, ***», ***, площадью ***.

*** между Эноховой И.А., Пысиной М.А., Пысиной В.П., Новиковой Н.В., Телепиной Е.Г., Алексеевой Н.В., Карюк В.С., Кузиным В.В., Коноваловым А.В., Щербаковым А.С. и Администрацией города Ессентуки, в лице заместителя председателя Комитета по муниципальной собственности *** Н.Я. был заключен договор аренды *** на земельный участок, расположенный по адресу: ***, ***», ***, площадью *** кв.м. сроком на три года.

Согласно п.2.2 указанного договора аренды, договор, заключенный на срок не менее одного года вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, заключенный между Эноховой И.А., Пысиной М.А., Пысиной В.П., Новиковой Н.В., Телепиной Е.Г., Алексеевой Н.В., Карюк В.С., Кузиным В.В., Коноваловым А.В., Щербаковым А.С. и Администрацией города Ессентуки договор аренды земельного участка подлежал регистрации и заключенным такой договор может считаться лишь с момента такой регистрации.

Как следует из сообщения начальника Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю *** от ***, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю отсутствуют данные по земельному участку, расположенному по адресу: *** ***. Кроме того, как следует из объяснений представителя ответчиков Пысиной В.П., Эноховой И.А., Пысиной М.А. - Алферова Е.В. в настоящее время договор аренды спорного земельного участка *** от *** не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии предмета спора по настоящему делу, поскольку регистрация договора аренды N *** от *** в установленном законом порядке не была произведена, он в соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса РФ считается не заключенным, в связи с чем не порождает каких-либо правовых последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: