Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-498/2021 от 30.04.2021

Дело № 5 – 498 / 2021 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 мая 2021 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., с участием старшего помощника прокурора Барышского района Ульяновской области Гуськова В.В., при секретаре Григорян Е.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении

Власова С.В., <данные изъяты>

<данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

26 апреля 2021 года заместителем прокурора Барышского района Шундиковым А.А. в отношении Главы администрации МО «Жадовское городское поселение» Власова С.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2021 г., 04 марта 2021 года Главе администрации МО «Жадовское городское поселение» Власову С.В., представляющему администрацию МО «Жадовское городское поселение», осуществляющую деятельность по адресу: р.п.Жадовка Барышского района Ульяновской области, ул.Гагарина д.3А, прокуратурой района вручен запрос № 07-04-2021 от 02.03.2021 г. о предоставлении в срок до 1 числа месяца следующего за отчетным реестра принятых в отчетном периоде нормативных правовых актов, однако данный реестр в срок до 01.04.2021 г. не предоставлен и до настоящего времени в прокуратуру района не поступил.

В судебное заседание Власов С.В. не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных объяснениях от 26.04.2021 г. Власов С.В. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не оспаривал, указал также, что в ближайшее время данный реестр в прокуратуру будет предоставлен.

    Проверив представленный материал, заслушав доводы старшего помощника прокурора Барышского района Ульяновской области Гуськова В.В., судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 статьи 27 указанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Так из материалов дела следует, что в связи с осуществлением мониторинга муниципального нормотворчества заместителем прокурора Барышского района Мизуровым А.С. 02.03.2021 г. Главе администрации МО «Жадовское городское поселение» Власову С.В. направлено требование о предоставлении в срок до 1 числа месяца следующего за отчетным (до 01.04.2021 г.) реестра принятых в отчетном периоде нормативных правовых актов. Данное требование получено Власовым С.В. лично 04.03.2021 г.

Как следует из письменных объяснений Власова С.В. от 26.04.2021 г., на указанную дату (26.04.2021 г.) запрашиваемый прокурор реестра предоставлен не был.

Как следует из постановления от 26.04.2021 г. заместителем прокурора Барышского района Шундиковым А.А. в отношении Главы администрации МО «Жадовское городское поселение» Власова С.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения Главой администрации МО «Жадовское городское поселение» Власовым С.В. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями самого Власова С.В. и иными материалами дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается самим Власовым С.В. наличие в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ранее к административной ответственности Власов С.В. не привлекался.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что наказание Власову С.В. должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Главу администрации МО «Жадовское городское поселение» Власова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. ( Две тысячи руб. ).

Получатель платежа - Прокуратура Ульяновской области, БИК банка получателя 017308101, наименование банка получателя – Отделение Ульяновск Банк России/УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, счет банка получателя – 40102810645370000061, счет получателя – 03100643000000016800, ИНН 7325002229, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, КБК 1 17 05010 01 6000180.

Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Гаврилова