Решение по делу № 2-499/2015 ~ М-427/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-499/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2015 года                                     с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., при секретаре Федоровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косыревой Л. И., Бахметьевой С. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бахметьева А. АлексА.а, к Администрации Алтайского района, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о признании факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение мер социальной поддержки, признании незаконным отказа администрации Алтайского района, обязании включить в список граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в виде строительства жилого дома, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истицы обратились в суд с иском к Администрации Алтайского района, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о признании факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о признании права на предоставление мер социальной поддержки в виде строительства жилого дома, об обязании включить в список граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в виде строительства жилого дома, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома, мотивируя тем, что в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия, постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 12.04.2015 № 24-ПП с 13.00 12.04.2015 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Республики Хакасия, установлена зона чрезвычайной ситуации - вся территория Республики Хакасия. В зону чрезвычайной ситуации попало жилое помещение, в котором они проживали на момент чрезвычайной ситуации, расположенное по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения являлась Косырева Л.И. В результате пожара жилое помещение уничтожено. Им отказано во включении в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. Просят признать факт их постоянного проживания в вышеуказанном жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признать их право на предоставление мер социальной поддержки, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 года № 429 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры» в виде строительства жилого дома, признать отказ Администрации Алтайского района Республики Хакасия незаконным и обязать Администрацию Алтайского района Республики Хакасия включить их в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, которые были утрачены и (или) повреждены, дающий право на меры поддержки граждан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 года № 429 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры», обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия предоставить им меры социальной поддержки, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 года № 429 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры» в виде строительства жилого дома по социальной норме, установленной указанным Постановлением Правительства РФ.

Определением суда от 25.05.2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, ГУ МЧС России, УФМС России по РХ.

В судебном заседании истицы Косырева Л.И., Бахметьева С.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Алтайского района Колягин И.В., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласился.

Представители ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, ГУ МЧС России, УФМС России по РХ извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истцов, представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших, основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом «е» ст. 11 указанного Закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 года № 429 утвержден объем трансфертов бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территории Республики Хакасия, а также утверждены правила предоставления указанных трансфертов (далее Правила).

Согласно подпункту «а» п. 4 указанных Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, которые постоянно проживали (имеют постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров, в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и приобретенного уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или подведомственными этому органу государственными учреждениями в интересах граждан, либо строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений, жилых домов в их собственность.

Пунктом 7 правил предусмотрено, что меры социальной поддержки граждан реализуются в отношении гражданина, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилье являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилье на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 года № 241 утвержден порядок реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка предоставление мер поддержки в виде строительства жилых домов взамен утраченных, капитального ремонта поврежденных жилых помещений осуществляется в пределах ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия на 2015 год на указанные цели.

В соответствии с п. 17 Порядка муниципальное образование в течение двух рабочих дней со дня поступления сведений из органов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, рассматривает поступившие заявления и принимает решение о включении (отказе во включении) в списки граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных (поврежденных) в результате пожара, произошедшего на территории муниципального образования, формируемые в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Порядка.

Пунктом 19 Порядка предусмотрены следующие основания для отказа во включении в списки:

а) несоответствие заявителя (членов семьи) требованиям пунктов 4 и 5 настоящего Порядка;

б) наличие в собственности заявителя и (или) членов его семьи помимо утраченного или требующего капитального ремонта жилья иного жилого помещения, пригодного для проживания;

в) наличие в представленных документах несоответствий (разночтений) личных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения);

г) наличие недостоверной информации в документах, представленных заявителем;

д) представление заявителем пакета документов, предусмотренных пунктами 10, 11 настоящего Порядка, не в полном объеме;

е) помещение, указанное гражданином в заявлении, признано непригодным для проживания или утраченным до произошедшего в апреле 2015 года пожара и включено в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда, реализуемую с участием Государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 22 Порядка муниципальное образование на основании принятых решений о включении в списки в течение двух рабочих дней формирует список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории муниципального образования.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Свидетели ФИО1, ФИО2 суду показали, что истцы постоянно проживали в доме по адресу: <адрес> 1997 года по 12.04.2015г. – дату пожара, уничтожившего их дом.

Как усматривается из материалов дела постановлением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 12.04.2015 № 24-ПП с 13 часов 12 апреля 2015 года на территории Республики Хакасия введен режим чрезвычайной ситуации и установлена зона чрезвычайной ситуации на всей территории Республики Хакасия.

Распоряжением главы Краснопольского сельсовета Алтайского района от 12.04.2015 № 14 с 16 часов 12.04.2015 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснопольского сельсовета.

Распоряжением главы Краснопольского сельсовета от 13.04.2015 года установлена зона чрезвычайной ситуации, в которую вошло жилое помещение по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Алтайского района от 15.04.2015 года № 06-ПГ утвержден список жилых помещений и приусадебных участков, подвергшихся возгоранию в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12.04.2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Краснопольского сельсовета, в котором указано жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Косырева Л.И. купила квартиру, находящуюся в <адрес>. Договор зарегистрирован в Алтайском филиале БТИ ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке Администрации Краснопольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Косырева Л.И. проживает по адресу: <адрес> имеет состав семьи: дочь Б. С.В., внук Б. А.А.

Согласно справке ОНД <адрес> и <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара огнем уничтожен жилой дом по адресу: <адрес>.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ помещение по адресу: <адрес> полностью уничтожено огнем, требуется строительство нового жилья.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за подписью главы Краснопольского сельсовета ФИО3 Косыревой Л.И. отказано во включении в список граждан на строительство жилья.

Решением комиссии по обследованию поврежденных в результате ЧС Косыревой Л.И. также отказано во включении в список граждан на строительство жилья.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по РХ от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о правах Б. С.В., Б. А.А. на объекты недвижимого имущества не имеется.

Из ответа Алтайского филиал ГУП РХ «УТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно реестровым записям на имя Б. С.В., Б. А.А. недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ Косыревой Л.И. принадлежит право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>1, иных сведений о правах на недвижимое имущество Косыревой Л.И. не имеется.

Учитывая, что истица Косырева Л.И. являясь собственником жилого помещения уничтоженного в результате пожара, а истцы Б. С.В., А.В. являясь членами семьи собственника жилого помещения, постоянного проживали в утраченном жилом помещении, другого жилого помещения не имеют, суд находит их исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косыревой Л. И., Бахметьевой С. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бахметьева А. АлексА.а, к Администрации Алтайского района, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о признании факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение мер социальной поддержки, признании незаконным отказа администрации Алтайского района, обязании включить в список граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в виде строительства жилого дома, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома удовлетворить.

Признать факт постоянного проживания Косыревой Л. И., Бахметьевой С. В., Бахметьева А. АлексА.а в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия.

Признать Косыреву Л. И., Бахметьеву С. В., Бахметьева А. АлексА.а пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия.

Признать право Косыревой Л. И., Бахметьевой С. В. Бахметьева А. АлексА.а на предоставление мер социальной поддержки, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 года № 429 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры» в виде строительства жилого дома.

Признать отказ Администрации Алтайского района Республики Хакасия незаконным и обязать Администрацию Алтайского района Республики Хакасия включить Косыреву Л. И., Бахметьеву С. В., Бахметьева А. АлексА.а в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, которые были утрачены и (или) повреждены, дающий право на меры поддержки граждан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 года № 429 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и <адрес>, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры».

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия предоставить Косыревой Л. И., Бахметьевой С. В., Бахметьеву А. АлексА.у меры социальной поддержки, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 года № 429 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры» в виде строительства жилого дома по социальной норме, установленной указанным Постановлением Правительства РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путём подачи жалобы через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме с 15.06.2015 года.

Судья Алтайского

районного суда Квасова О.М.