Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3833/2014 ~ М-3625/2014 от 27.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 августа 2014 года                                город Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Копьевой М.Д.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-3833\2014 по исковому заявлению Судаковой Е. А., Судакова В. В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Судаковы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения мотивируя свои требования тем, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, дом в котором они зарегистрированы признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного им не представлено.

    Ссылаясь на то, что фактически в квартире, которая находится в доме признанным аварийным, проживали две разные семьи, одной из которых жилое помещение уже предоставлено ответчиком, просят обязать предоставить им с составом семьи <данные изъяты> человека вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Самара по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, установленными действующим законодательством, то есть общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и жилой не менее <данные изъяты> кв.м.

    В судебном заседании представители истцов, действующие на основании доверенности исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просила в их удовлетворении отказать.

    Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Полянскова С.П. ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет с составом семьи <данные изъяты> человек (в том числе Судакова Е.А., Судаков В.В., Судакова К.В., которые зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

Решением Кировского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения – <адрес> изменен, за Судаковой Е.А., судаковым В.В., Судаковой К.В. закреплена комната, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.; за Полянсковой С.П., Полянсковым А.И. и Полянсковым С.А. были закреплены комнаты, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м..

Указанная квартира является коммунальной и истцы занимают в ней комнату жилой площадью <данные изъяты> кв.м., другие две комнаты, в указанной квартире, занимает семья Полянсковых. Данное подтверждается справкой, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ», копиями лицевых счетов <данные изъяты>

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

    В пункте 3 распоряжения указано, что Департаменту управления имуществом г.о. Самара до ДД.ММ.ГГГГ предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, согласно приложению к настоящему распоряжению.

    В судебном заседании установлено, что квартира, которую занимают истцы расположена в литере Д, данное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика и подтверждается Списком граждан занимающих жилые помещения по договорам социального найма, являющимся Приложением к Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией технического паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ Первым заместителем главы городского округа Самара было принято Распоряжение № «О внесении изменений в Распоряжение заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

    Пунктом 1 указанного распоряжения внесены изменения в Распоряжение заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», а именно заменены в п. 3 слова «До ДД.ММ.ГГГГ» словами « до ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ Первым заместителем главы городского округа Самара было принято Распоряжение № «О внесении изменений в Распоряжение заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

    Пунктом 1 указанного распоряжения внесены изменения в Распоряжение заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», а именно заменены в п. 3 слова «До ДД.ММ.ГГГГ» словами «до ДД.ММ.ГГГГ».

    В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

Часть 1 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

    Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

Положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 85-В08-3).

В силу ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ в случае предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ в случае предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 было утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 1 Положения определено, что Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что истцы зарегистрированы по адресу: <адрес> общая площадь коммунальной квартиры – <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м.; многоквартирный жилой дом, в котором проживают истцы, в установленном законом порядке, был признан аварийным и подлежащим сносу; истцы были принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в составе семьи Полянсковой и в настоящее время состоят на данном учете; семья Полянсковой, с составом семьи <данные изъяты> человека (Полянскова С.П., Полянсков А.И. и Полянсков С.А.) по заявлению Департамента, на основании Решения суда была выселена из аварийного жилого помещения, в другое благоустроенное помещение <данные изъяты> что не оспаривается стороной ответчика, тогда как Судаковы до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма, взамен аварийного не обеспечены, с учета не сняты.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Право на предоставление жилья в данном случае не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Также не предусмотрено законом и предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.

На основании п. «г» ст. 47 Устава Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара:

- осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа Самара о распоряжении земельными участками, распоряжается иным муниципальным имуществом (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;

- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные настоящим Уставом, а также не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа Самара к компетенции других органов местного самоуправления городского округа Самара.

Таким образом, Департамент управления имуществом городского округа Самары наделен полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом.

    При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилье истцов в установлено законом порядке признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о предоставлении благоустроенного жилого помещения, в соответствии с нормами действующего законодательства по нормам предоставления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами Судаковы были приняты на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи Полянсковой с составом семьи 6 человек, в том числе 3 члена семьи Судаковых – Судакова Е.А., Судаков В.В., Судакова К.В.; Судаков М.В. до настоящего времени в состав семьи, как нуждающиеся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не включен.

Часть 2 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ устанавливает, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом, осуществляющим принятие на учет на основании заявлений данных граждан.

    Исходя из изложенного, суд полагает, что требования истцов о предоставлении жилого помещения на состав семьи 4 человек по нормам предоставления являются необоснованными, поскольку нормами ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, тогда как Судаков М.В. до настоящего времени, в установленном законом порядке не принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Судаковых – удовлетворить в части.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Судаковым на состав семьи <данные изъяты> человека, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г.о. Самара по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством по нормам предоставления.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд, через Ленинский районный суд г. Самара.

Председательствующий                подпись            Е.Н.Дмитриева

Копия верна                        Судья