Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2012 от 11.03.2012

№12-45/2012 РЕШЕНИЕ

05 мая 2012 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда, Красноярского края Подъявилова Т.В., рассмотрев жалобу Афанасьевой Т.П. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Афанасьевой Т.П., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Железногорске ФИО1, Афанасьева Т.П. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ за то, что проживает на территории г. Железногорск по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ, не предоставив документы для обмена паспорта по достижении возраста 20 лет, за что подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Афанасьева Т.П. обратилась с жалобой, указав, что постановление не содержит даты его вынесения, подписи должностного лица его вынесшего, не заверено печатью. Кроме того, Положение о паспорте гражданина РФ не содержит указание на то, что срок окончания действия паспорта гражданина по достижению определенного возраста, влечет его недействительность. Просила отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении нее.

В судебном заседании Афанасьева Т.П. поддержала жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 20 лет, ДД.ММ.ГГГГ она пришла на прием в ОУФМС г. Железногорск для того, чтобы заменить паспорт, инспектор, составив протокол, выдала ей копию постановления и привлечении ее к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей, которая не содержит даты, подписи должностного лица его вынесшего, в рассмотрении дела об административном правонарушении участия не принимала.

Представитель Отдела УФМС России по Красноярскому краю Никитина Т.С. (по доверенности), полагала жалобу необоснованной, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ заявитель проживала по недействительному паспорту, в нарушение требований законодательства, не представив его для обмена в установленный законом срок, вследствие чего, ею был составлен протокол об административном правонарушении, копию постановления она распечатала заявителю и вручила ее.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, должностное лицо, представителя административного органа, исследовав представленные материалы административного производства, суд приходит к следующему:

Согласно п.3 ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение дела

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрение данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3)правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены материалы дела;

4)имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5)достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения его по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления прокола об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие правонарушения, статья настоящего Кодекса РФ, предусматривающая административную ответственность, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых, возбуждено дело, иные сведения необходимые для разрешения дела.

Согласно положениям ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматриваются с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Административным органом при привлечении Афанасьевой Т.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ нарушены положения указанных требований закона.

Так из протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ следует, что он составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 51 минуту, тогда как рассмотрение дела назначено на 17 часов ДД.ММ.ГГГГ, в приложении имеется указание на вынесенное постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что дело рассмотрено без возбуждения дела об административном правонарушении (до составления протокола), что является нарушением порядка привлечения Афанасьевой Т.П. к административной ответственности.

Таким образом, допущенные процессуальные нарушения административного законодательства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.

На основании изложенного, постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОУФМС России по Красноярску в г. Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу в отношении Афанасьевой Т.П. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит прекращению по основанию указанному п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л :

Постановление №... начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Афанасьевой Т.П. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Подъявилова Т.В.