Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2480/2019 ~ М-2582/2019 от 26.11.2019

УИД: 66 RS009-01-2019-003510-03                        Дело № 2-2480/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года                                 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой А.А.,

с участием истца Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой А. С. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании прав на получение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении оспариваемых периодов в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева А.С. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании прав на получение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении оспариваемых периодов в трудовой стаж. Просит признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в части исключения спорных периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды и установить право на получение досрочной пенсии со дня возникновения права на ее получение, с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком вынесено решение об отказе в выплате пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов ее деятельности по различным основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ. МОУ СОШ № <адрес>, <...> курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № <адрес>, <...> <...> ставки + пед.нагрузка учителя начальных классов, обучение на дому <...> часов + замещение учителей на период больничных листов + с ДД.ММ.ГГГГ. пед.нагрузка <...> <...> часа; с ДД.ММ.ГГГГ. МОУ СОШ № <адрес>, <...> + пед.нагрузка учителя <...> часов. Полагает исключение указанных периодов неправомерным. Работа в должности <...> в школах, расположенных в сельской местности включается в стаж независимо от объема выполнения учебной нагрузки. Школа находится в сельской местности в <адрес>. Закон не требует для учителя занятия штатной должности. При включении оспариваемых периодов в стаж на день обращения стаж составит <...>.

Истец Воробьева А.С. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в исковом заявлении и исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, о чем в деле имеется расписка, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, ответчик исковые требования истца не признает в полном объеме, просит отказать в их удовлетворении. При исключении оспариваемых периодов стаж истца составил менее 25 лет.

Выслушав истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Как следует из материалов дела, 06.09.2019г. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. Воробьевой А.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил <...>. Воробьевой А.С. произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила <...>

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ. МОУ СОШ № <адрес>, <...>, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. МОУ СОШ № <адрес>, <...> ставки + пед.нагрузка <...>, обучение на дому <...> часов + замещение учителей на период больничных листов + с ДД.ММ.ГГГГ. пед.нагрузка <...> часа;;

- с ДД.ММ.ГГГГ. МОУ СОШ № <адрес>, <...> + пед.нагрузка учителя <...> часов.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

В соответствии с пп. «м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 к указанным периодам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее – Правила № 781).

Пунктом 3 Правил № 781 закреплено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вышеуказанные Правила не содержат ограничений на суммирование рабочего времени работы по разным должностям и разным местам работы, однако исходя из содержания указанных правовых норм следует, что такое суммирование может иметь место лишь в тех случаях, когда наименования должностей, равно как и наименования учреждений предусмотрены Списками.

Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Названным Списком поименована должность учителя, воспитателя, а также указаны школы всех наименований (пункт 1).

Согласно п.6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа в должности "педагог-организатор", не предусмотрена ни в Списке N 781, а также и не в ранее действовавших: в Списке N 1067, в Списке N 463, и Списке N 1397.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 с 01.01.1996, предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. Воробьева А.С. работала в должности педагога организатора в МОУ СОШ № <адрес>.

В данный период Воробьева А.С. также выполнял работу учителя, осуществляла педагогическую деятельность, выполняла педагогическую нагрузку, замещала учителей на период больничных листов, отпусков (л.д. 23-25).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. на <...>. истцу была назначена педагогическая нагрузка 8 часов в неделю учителем начальных классов, обучение на дому учащегося К.С.В. и <...> часа кружковой работы с детьми. Педагогическая нагрузка составляла <...> ставки.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Воробьевой А.С. с ДД.ММ.ГГГГ. вменена в обязанность должность библиотекаря <...> тарифной ставки временно, на период отпуска по уходу за ребенком основного работника, педагогическая нагрузка, определенная на <...>. не изменилась.

В <...>. Воробьева А.С. замещала других учителей на период больничных и отпусков в периоды с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. педагогическая нагрузка Воробьевой А.С. была увеличена на <...> часа в неделю <...>, педагогическая нагрузка составила <...> ставки.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. снята <...> кружковая работа с детьми, педагогическая нагрузка составила <...> ставки.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. на <...>. Воробьевой А.С. назначена педагогическая нагрузка – <...> в неделю <...> час в неделю учителем музыки, педагогическая нагрузка составила <...> ставки.

В <...>. Воробьева А.С. замещала других учителей на период больничных и отпусков в периоды ДД.ММ.ГГГГ

Для оценки пенсионных прав истца в данном случае правовое значение имеет установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной трудовой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано осуществление педагогической деятельности в должности учителя, осуществление педагогической нагрузки в сельской местности дающей право на включение оспариваемого периода работы в льготный стаж.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными.

Судом установлено, что в период работы учителем в МОУ СОШ № <адрес> истец находилась на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ

        Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Как следует из материалов дела истец, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды Воробьева А.С. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

         На этом основании спорные периоды подлежат включению в специальный стаж трудовой деятельности Воробьевой А.С.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету оспариваемых периодов.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно положениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В <...> досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанный вид пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ., с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ. у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

        В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воробьевой А. С. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании прав на получение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении оспариваемых периодов в трудовой стаж удовлетворить.

Признать за Воробьевой А. С. право на получение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в календарном исчислении в страховой стаж Воробьевой А. С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. МОУ СОШ № <адрес>, <...>, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. МОУ СОШ № <адрес>, <...>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. МОУ СОШ № <адрес>, <...>.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Воробьевой А. С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2019г.

Председательствующий