Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1284/2013 ~ М-1473/2013 от 11.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2013 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе

Председательствующего Максутовой С.Ж.,

при секретаре Пивкиной В.И.,

с участием:

представителя истца Беловой Т.Е. – Бариновой Ю.В.,

представителя ответчика ООО «Газпром Трансгаз Самара» - Зубарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Беловой Т.Е. к ООО «Газпром трансгаз Самара» об обязании зарегистрировать ограничения (обременения) земельного участка – санитарно-защитную зону опасного производственного объекта,

у с т а н о в и л :

Белова Т.Е. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром трансгаз Самара» об обязании установить обременение земельного участка – санитарно-защитную зону опасного производственного объекта.

В иске указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5000 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Категория земли: земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Обременений земельного участка на момент обращения в суд в установленном порядке не зарегистрировано. В ЗК РФ, основном законе, регулирующим земельные отношения предусмотрены случаи, когда на часть или всю площадь земельного участка устанавливаются ограничения в использовании в виде обременений. Согласно ст. 56 ЗК РФ в отношении земельных участков могут устанавливаться охранные и санитарно-защитные зоны.

На расстоянии 130 м и более от её участка проходит подземный газопровод, владельцем которого является ответчик. Вдоль газопровода установлена охранная зона на расстоянии 25 метров от оси газопровода в обе стороны. Она обращалась к ответчику, а также в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области, однако информацию о наличии санитарно-защитной зоны газопровода данные организации ей не предоставили.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003г. № 38 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения).

Согласно ответа, направленного ответчиком Беловой Т.Е., безопасные расстояния, на которых могут располагаться различные объекты недвижимости относительно оси магистральных трубопроводов, определены СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Большая часть её участка находится в пределах минимальных безопасных расстояний магистрального газопровода – отвода к ГРС 17,17 А, следовательно, на данной территории земельный участок застройке не подлежит. Однако ответчик не указал в своем ответе, какая именно площадь не подлежит застройке, что в свою очередь нарушает права Беловой.

    На основании изложенного истец просила обязать ООО «Газпром трансгаз Самара» установить обременение земельного участка – санитарно-защитную зону опасного производственного объекта – магистрального газопровода – отвода к ГРС-17, 17 А, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> внести сведения о санитарно-защитной зоне опасного производственного объекта – магистрального газопровода – отвода к ГРС-17, 17 А, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> в государственный кадастр недвижимости, зарегистрировать санитарно-защитную зону в Управлении Росреестра по Самарской области.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, указав, что ответчик ссылается на СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», как на нормативно-правовой акт, устанавливающий обременения в отношении земельных участков в виде минимальных безопасных расстояний, на которых могут располагаться различные объекты недвижимости относительно оси магистральных трубопроводов – в размере 200 метров и считает данное расстояние ограничением (обременением) относительно земельного участка истца, поскольку большая часть данного участка находится в пределах минимальных безопасных расстояний и поэтому застройке не подлежит. В уточненном иске истец просила обязать ООО «Газпром трансгаз Самара» зарегистрировать ограничения (обременения) земельного участка у опасного производственного объекта, магистрального газопровода – отвода к ГРС-17, 17 А, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе автодороги «Самара - Большая Черниговка».

В судебном заседании представитель истца Беловой Т.Е. – Баринова Ю.В. уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что в результате отсутствия публичной информации о наличии обременений в отношении земельного участка не представляется возможным определить, какая именно часть участка обременена и не подлежит застройки, что создает истцу препятствия в осуществлении права собственности, использовании земельного участка по назначению, а именно его застройке. Несмотря на то, что нормы СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» не регулируют отношения, связанные с установлением обременений в отношении земельных участков, а определяют нормы и правила строительства, проектирования и реконструкции магистральных трубопроводов, позиция ответчика относительно использования истцом земельного участка не изменилась.

Представитель ответчика ООО «Газпром Трансгаз Самара» - Зубарев А.А. против удовлетворения иска возражал, пояснил, что никаких препятствий истцу в осуществлении права собственности и использовании земельного участка не создано. Газопровод проложен в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения у истца права собственности на земельный участок. Газопровод-отвод к ГРС-17, 17 А является опасным производственным объектом, безопасные расстояния, на которых могут располагаться различные объекты недвижимости относительно оси магистральных трубопроводов, определены СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Соблюдение собственниками земельных участков безопасных расстояний от опасных производственных объектов не находится в зависимости от регистрации обременения в государственном кадастре. Установленные СНиП 05.06-85* «Магистральные трубопроводы» минимальные расстояния от оси магистральных трубопроводов зависят от конкретного объекта и вида здания и сооружения, поэтому не могут быть зарегистрированы в кадастре без информации, относительно какого объекта недвижимости они определены. Истец ссылается на нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», действие которых распространяется на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Однако спорный газопровод-отвод к ГРС 17, 17А введен в эксплуатацию в 1968 году, на данный момент является действующим объектом Единой системы газоснабжения, поэтому требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 к нему неприменимы.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Волжский по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что Белова Т.Е. обратилась в администрацию муниципального района Волжский с просьбой сообщить ей о наличии обременения земельного участка площадью 5000 кв.м по адресу: <адрес>. Согласно кадастровому плану территории, зарегистрированные в установленном порядке обременения на момент обращения отсутствовали. Однако из районных карт территориального планирования было видно, что в районе нахождения участка Беловой Т.Е. проходят подземные магистральные трубопроводы, в отношении которых законодательством предусмотрены охранные и санитарно-защитные зоны. Поскольку данные о размере обременения, в том числе закоординированные границы указанных выше зон в администрацию муниципального района Волжский Самарской области собственниками опасных производственных объектов не направлялись, Беловой Т.Е. было рекомендовано самостоятельно обратиться в организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты (ОАО «Газпром трансгаз Самара», ОАО «Приволжские магистральные нефтепроводы»). В свою очередь, администрацией муниципального района Волжский был подготовлен запрос в управление Роспотребнадзора по Самарской области с просьбой сообщить перечень опасных производственных объектов, в отношении которых были установлены санитарно-защитные зоны. На данный запрос был получен ответ, содержащий исчерпывающий перечень объектов с установленной санитарно-защитной зоной. Магистральные трубопроводы, расположенные на территории муниципального района, в том числе проходящие в районе <адрес>, в этот список не вошли, что свидетельствовало об отсутствии установленной согласно действующего законодательства санитарно-защитной зоны. Сотрудниками отдела архитектуры муниципального района Волжский был осуществлен выезд на место расположения участка Беловой Т.Е. в ходе которого, путем выноса на местности поворотных точек, были определены границы земельного участка относительно подземного магистрального газопровода. Место прохождения подземного магистрального газопровода на местности обозначалось специальными знаками. Согласно данных, содержащихся на информационных знаках, в отношении земельного участка, расположенного на расстоянии 25 метров от оси газопровода в каждую сторону действует обременение в виде охранной зоны. Каких либо иных ограничений на информационных знаках указано не было. Таким образом, относительно участка Беловой Т.Е. какие-либо ограничения в связи с прохождением на расстоянии 131 метр и более от границы участка подземного магистрального газопровода в настоящее время не установлены (отсутствуют), в связи с чем считает необходимым в иске отказать.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжением своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы ГПК истец не представил суду доказательства в обоснование своих исковых требований.

Материалами дела установлено, что Беловой Т.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5000 кв.м категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

На расстоянии 130 м и более от данного участка проходит подземный газопровод, владельцем которого является ООО <данные изъяты>».

Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ в отношении земельных участков могут устанавливаться охранные и санитарно-защитные зоны.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса различают охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.1 "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9 для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003г. № 38 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.10.2010г. № 122 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 были внесены изменения, согласно которым требования данных санитарных норм и правил распространяются только на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся объектов и производств, то есть не применяются к уже эксплуатируемым предприятиям.

Соблюдение собственниками земельных участков безопасных расстояний от опасных производственных объектов не находится в зависимости от регистрации обременения в государственном кадастре как особого режима использования, однако при этом на собственника опасного производственного объекта возложена обязанность по оповещению органов исполнительной власти, юридических и физических лиц о наличие обременений, путем установления информационных знаков на местности, через средства массовой информации, путем направления в органы исполнительной власти муниципальных образований, на территории которых расположены, данных о наличии и размере обременений, а также регистрации обременений в государственном кадастре недвижимости.

Безопасные расстояния, на которых могут располагаться различные объекты капитального строительства относительно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, определяются на основании строительных норм и правил, регулирующих правила строительства и проектирования этих объектов, с учетом существующих обременений, предусмотренных законодательством РФ, в том числе в соответствии с техническими регламентами строительства этих объектов. Пункт 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» устанавливает минимальное безопасное расстояние в размере 200 метров. Однако, из общих положений СНиП 2.05.06.85* «Магистральные трубопроводы», следует, что данный СНиП не устанавливает каких-либо охранных и иных зон, с особыми условиями использования территорий, которые в свою очередь ограничивали бы права собственников земли, расположенной вблизи магистральных трубопроводов. На основании Федерального закона № 384 «Технический регламент безопасности строительства зданий и сооружений» от 30.12.2009г. распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р был утвержден перечень национальных стандартов, обязательных при строительстве зданий, сооружений, в который был включен СНиП 2.05.06.85* «Магистральные трубопроводы», за исключением нескольких пунктов, в том числе п. 3.16.

Таким образом, п. 3.16 СНиП 2.05.06.85* «Магистральные трубопроводы» является не обязательным и носит рекомендательный характер при строительстве зданий, строений, не связанных со строительством магистральных трубопроводов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Имущество приобретено истцом на основании договора купли-продажи в ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прошло государственную регистрацию в 2012 году, тогда как указанный магистральный газопровод был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ гг.

Приобретая земельный участок, истец знал о том, что рядом проходит магистральный газопровод, поскольку его местонахождение определено с достаточной очевидностью путем установления информационных табличек.

Согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9) (вместе с "Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре или пересекаются") для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Однако истец указывает, что его земельный участок расположен на расстоянии 131 метр и более от газопровода.

Доказательств наличия препятствий в использовании участка в результате прохождения газопровода, сторонами суду не представлено, никаких ограничений относительно магистрального газопровода – отвода ГРС 17,17 А в части обременения земельного участка, принадлежащего Беловой Т.Е. на праве собственности не выявлено.

В случае наличия у истца каких-либо убытков в результате прохождения рядом с принадлежащим ему участком газопровода, он вправе требовать возмещения таких убытков в соответствии со ст. 15 ГК РФ, представив соответствующие доказательства и расчеты.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Беловой Т.Е. к ООО «Газпром трансгаз Самара» об обязании зарегистрировать ограничения (обременения) земельного участка у опасного производственного объекта, магистрального газопровода – отвода к ГРС-17, 17 А, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления судом мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 22.07.2013 года.

Судья Волжского районного суда

Самарской области                              С.Ж. Максутова