Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2013 от 12.02.2013

РЕШЕНИЕ

12 марта 2013 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В., при секретаре Трусовой Е.П., рассмотрев дело № 12-29/2013 по жалобе начальника почтового отделения №7 Енисейского почтамта Богдановой И.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по г.Лесосибирску Ливицкой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ начальник почтового отделения №7 Енисейского почтамта Богданова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением, начальник почтового отделения №7 Енисейского почтамта Богданова И.В. обратилась с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ курьером мировых судей г.Лесосибирска ФИО5 в отделении почтовой связи №7 г.Лесосибирска получено простое уведомление о получении получателем регистрируемой письменной корреспонденции разряда «Судебное» № (получатель ФИО6) Письменная корреспонденция направлена заказным письмом с простым уведомлением о вручении, что подтверждается марками, наклеенными на уведомление ф.119, стоимостью 13 рублей. Вид уведомления о доставки письменной корреспонденции определен в соответствии с Приложением 1 Особых условий по приему, обработке, пересылке и вручению заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» Приказа №343 утвержденного 31 августа 2005 года, Договором на оказание услуг почтовой связи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГУП «Почта России» и Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края. В соответствии с условиями указанного договора, канцелярия мировых судей определяет пересылку уведомления путем наклеивания марок согласно определенному тарифу как простое или заказное. В данном случае был выбран способ пересылки заказного письма разряда «Судебное» с простым уведомлением, что не требует от работников почтового отделения приписки к накладной поименной ф.16.

В судебном заседании Богданова И.В. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что простое уведомление о вручении почтовых отправлений разряда «Судебное» передается работнику судебных участков без приписки к накладной и могло быть зарегистрировано в канцелярии мировых судей позже даты, когда фактически было передано курьеру.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Лесосибирску Озорников С.А. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что уведомление о вручении почтовых отправлений разряда «Судебное» должно быть передано работнику судебного участка на следующий день после его вручения. В ходе проведенной проверки были установлены факты несвоевременной передачи уведомлений о вручении почтовых отправлений разряда «Судебное».

Начальник отдела- старший судебный пристав ОСП по г.Лесосибирску Ливицкая Е.Н. в судебное заседание не явилась, направила отзыв на жалобу в котором указала, что вина Богдановой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ подтверждается копией уведомления о вручении почтового отправления разряда «Судебное» №№ (получатель ФИО6), копией приказа о переводе работника на другую работу. Пунктом 2 Приказа ФГУП «Почта России2 от ДД.ММ.ГГГГ 3 294-п установлен норматив отправки уведомлений о вручении почтового отправления разряда «Судебное» - не позднее дня, следующего за днем вручения почтового отправления. В соответствии с приказом ФГУП «Почта России» от 19.07.2005г. №274 «О введении нового разряда почтовых отправлений» заказные письма и бандероли разряда «Судебное» должны пересылаться с уведомлением о вручении формы № 119. Указанные нормативные акты не содержат ссылок и прямых указаний о категории уведомления к почтовым отправлениям разряда «Судебное».

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обжалуемое постановление, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Начальником отдела –старшим судебным приставом ОСП по г.Лесосибирску Ливицкой Е.Н. в канцелярию мировых судей судебных участков в г.Лесосибирске направлен запрос о предоставлении сведений о несвоевременном вручении работниками Енисейского почтамта УФПС Красноярского края заказной корреспонденции разряда «Судебное».

Из объяснений судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лесосибирску Озорникова С.А. при рассмотрении жалобы следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Богдановой И.В. явились результаты проведенной проверки своевременности вручения работниками почтамта заказной корреспонденции разряда «Судебное», а также информационное письмо Заместителя председателя Красноярского краевого суда ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставлении судебным приставам работниками канцелярий судов сведений о нарушении операторами почтовой связи сроков и порядка доставки адресату судебных извещений.

С данными основаниями проведения проверки суд не может согласиться.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Каких-либо сведений о несвоевременном вручении работниками Енисейского почтамта канцелярией мировых судей судебных участков в г.Лесосибирске в адрес судебных приставов ОСП по г.Лесосибироску не направлялось, распоряжения о проведении проверки, с указанием судебного участка, временного периода, не издавалось.

Согласно объяснению судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лесосибирску Озорникова С.А. и материалам дела, проверка проведена в канцелярии мирового судьи судебного участка № 95 в г.Лесосибирске, за ДД.ММ.ГГГГ, выявлено 4 факта несвоевременной доставки адресату судебных извещений, по каждому из которых составлены протоколы об административном правонарушении, по результатам рассмотрения административного дела вынесено 4 постановления о привлечении Богдановой И.В. к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, по мнению суда, привлечение Богдановой И.В. к административной ответственности по каждому невозвращенному в срок судебному извещению является неправильным.

Так, в силу положений п.3 ст.28.1 КоАП РФ должностное лицо, получив сообщение о совершенном административном правонарушении, возбуждает административное дело и составляет протокол по делу об административном правонарушении в соответствии с п.1 ст.28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что проверка проводилась одним проверяющим органом – Отделом судебных приставов по г.Лесосибирску, за один период времени – ДД.ММ.ГГГГ, на судебном участке №95 в г.Лесосибирске, нарушения выявлены одновременно в отношении одного работника почтового отделения.

Однако, должностным лицом, уполномоченным возбуждать административное дело, в нарушение перечисленных норм, по одному выявленному факту совершения административного правонарушения было возбуждено 4 административных дела.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По запросу суда представлено дело об административном правонарушении №7.

Решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о привлечении Богдановой И.В. к административной ответственности с возвращением дела в ОСП по г.Лесосибирску на новое рассмотрение, сведений об отмене иных постановлений о привлечении Богдановой И.В. к административной ответственности по выявленному ДД.ММ.ГГГГ нарушению сроков доставки извещений, на момент рассмотрения дела не имеется, административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, и установленный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек, постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по г.Лесосибирску Ливицкой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о признании начальника почтового отделения №7 Енисейского почтамта Богданову И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Богдановой И.В. возвратить в Отдел судебных приставов по г.Лесосибирску.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В. Воеводкина