Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1965/2023 от 14.02.2023

63RS0044-01-2022-006746-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«31» марта 2023 года                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., при секретаре Митрясове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1965/2023 по административному исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области Идрисовой Л.Н., МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области, ГУ ФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области Идрисовой Л.Н. об освобождении от уплаты исполнительного сбора, мотивируя свои требования следующим.

Старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу № 2-76/2022, в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения Департаментом управления имуществом г.о. Самара возложенного на него обязательства предоставить Юдину В. С. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения Департаментом возложенного на него обязательства.

В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения не был исполнен, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области Идрисовой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Департамент управления имуществом г.о. Самара не уклонялся от исполнения решения суда, судебному приставу–исполнителю сообщалось, что свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, соответствовавшие требованиям и нормам, установленным жилищным законодательством, для предоставления взыскателю муниципальной собственности отсутствовали на тот момент. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным федеральным законом требует определенных временных затрат. Так, согласно ч.2ст.63 указанного Федерального закона в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дне до даты срока подачи заявок на участия в таком аукционе. Согласно ст.70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона. Таким образом, порядок, установленный этим законом, не зависящий от воли Департамента, не предусматривает возможность исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства в пятидневный срок. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о. Самара издан приказ о предоставлении Юдину В.С. жилого помещения специализированного жилищного фонда – однокомнатная квартира, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Департамент управления имуществом г.о. Самара просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области Идрисовой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску Идрисова Л.Н., представитель ГУФССП по Самарской области, представитель МОСП по ИОИП и розыску по Самарской области ГУФССП по Самарской области, Юдин В.С. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст. 62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Из ч. 2 ст. 358 КАС РФ следует, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Юдину В.С. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу № 2-76/2022, в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения Департаментом управления имуществом г.о. Самара возложенного на него обязательства предоставить Юдину В.С. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения Департаментом возложенного на него обязательства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Департаментом управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения не был исполнен, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области Идрисовой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из п.7 ст.112 упомянутого Федерального закона следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

После получения постановления о возбуждении исполнительного производства Департамент управления имуществом г.о. Самара в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску было направлено сообщение о том, процедура приобретения жилых помещений требует определенных временных затрат и по независящим от воли Департамента обстоятельствам, исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным.

Судом установлено, что во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес Губернатора Самарской области направлено обращение о выделении бюджетных средств для приобретения квартир для детей-сирот.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства Самарской области и Администрацией г.о. Самара заключено соглашение о предоставлении межбюджетного трансфера из областного бюджета местным бюджетам Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № К-273 на приобретение жилых помещений для детей-сирот.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о. Самара издан приказ о предоставлении Юдину В.С. жилого помещения специализированного жилищного фонда – однокомнатная квартира, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в этот же день заключен договор социального найма.

Принимая во внимание, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Департаментом предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда в части финансирования, ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение взыскателю предоставлено, суд приходит к выводу, что должник не уклонялся от исполнения решения суда, в связи с чем полагает возможным заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента управления имуществом городского округа Самара удовлетворить.

Освободить Департамент управления имуществом городского округа Самара от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области Идрисовой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № в пользу Юдина В. С..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья              подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023 г.