Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2019 от 05.08.2019

Дело № 12-48/2019

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2019 года                                г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., при секретаре Колыбиной С.В., с участием председателя СПК РК «Помор» Отченаш А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СПК РК «Помор», ОГРН №, юридический адрес: РК, <адрес>,

на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ч.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении СПК РК «Помор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ СПК РК «Помор» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

СПК РК «Помор» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считает его незаконным и необоснованным по тем основаниям, что допущенные нарушения являются малозначительными. Просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель СПК РК «Помор» Отченаш А.Л. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что бригадир СПК РК «Помор» Б.С.В. в промысловом журнале, ошибочно, пропустил дату ДД.ММ.ГГГГ, то есть день, в который вылов и добыча фактически не осуществлялись. Какого-либо ущерба биологическим ресурсам нанесено не было.

Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ч.А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил возражения на жалобу, в которых указывает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Проверив письменные материалы дела, заслушав представитель СПК РК «Помор» Отченаш А.Л., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 27 от ДД.ММ.ГГГГ, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившееся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении Правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

В силу ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил).

Согласно п. 9.1 вышеуказанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

В соответствии с п. 9.2 Правил, капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) ВБР, указанные в разрешении на добычу (вылов) ВБР обеспечивает соблюдение правил рыболовства.

Согласно п. 14.3 Правил, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Из материалов административного дела следует, что при проверке отчетных документов бригадира СПК РК «Помор» Б.С.В., являющегося на основании приказа б/н от ДД.ММ.ГГГГ СПК РК «Помор» лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) по разрешению на добычу (вылов) ВБР на прибрежное рыболовство (далее - разрешение) №, выданного и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> К.О.Н. ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что в промысловом журнале № Б.С.В., произвел записи: на листе №, дата добычи (вылова) ВБР ДД.ММ.ГГГГ «наименование операций»: перестановка и проверка. На следующем листе №, дата добычи (вылова) ВБР ДД.ММ.ГГГГ, «наименование операций»: постановка и проверка. На листе № ДД.ММ.ГГГГ в графе «наименование операций» отсутствует запись о снятии орудий добычи (вылова), запись о перерыве в добыче (вылове) ВБР. ДД.ММ.ГГГГ запись в промысловом журнале отсутствует, то есть бригадир Б.С.В. нарушил пп. 9.1, 9.2, 14.3 Правил и был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Постановление о привлечении Б.С.В. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, бригадир СПК РК «Помор» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение пп. 9.1, 9.2 Правил. Из объяснений Б.С.В. следует, что он вину не отрицает, объясняет ошибку тем, что ДД.ММ.ГГГГ вылов не осуществлял, на море не выезжал, поэтому не записал в журнал.

Согласно п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Установив данные обстоятельства, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пришел к обоснованному выводу о привлечении СПК РК «Помор» к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Между тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

В судебном заседании представитель СПК РК «Помор» пояснил, что бригадиром в промысловом журнале была по невнимательности пропущена дата ДД.ММ.ГГГГ, то есть день, в который фактически добыча (вылов) ВБР не производился.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного бездействия, отсутствие ущерба водным биологическим ресурсам, совершение правонарушения впервые, судья приходит к выводу о том, что совершенное СПК РК «Помор» правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может быть признано малозначительным, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу СПК РК «Помор» удовлетворить.

Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ч.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении СПК РК «Помор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив СПК РК «Помор» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья                        А.В. Седлецкий