Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-213/2013 ~ М-170/2013 от 29.03.2013

Дело № 2-213

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2013 года                                                                          г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

При секретаре Никитиной Н.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимонкова Андрея Алексеевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РК в г.Питкяранта о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы, досрочном назначении и выплате трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Филимонков А.А. со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал дробильщиком дробильно-сортировочного цеха Питкярантского карьероуправления, ДД.ММ.ГГГГ. переведен слесарем по ремонту оборудования дробильно-сортировочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает слесарем дежурным и по ремонту оборудования дробильно-сортировочного цеха.

29.03.2010г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, решением от 22.04.2010г. в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостаточной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Истец полагает, что данное решение нарушает его права на пенсионное обеспечение, поскольку осуществлял трудовую деятельность в дробильно-сортировочном цехе в качестве дробильщика и слесаря дежурного и по ремонту оборудования, был занят на открытых горных работах и на работах на поверхности с тяжелыми, опасными и вредными условиями труда.

Филимонков А.А. просит признать незаконными действия ответчика по невключению периодов работы в качестве дробильщика и слесаря дежурного и по ремонту оборудования в льготный трудовой стаж, обязать ответчика включить периоды работы в качестве дробильщика со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в льготный трудовой стаж, назначить и выплатить пенсию с 29.03.2010г.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Перякин Н.Д., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, просили также взыскать с ответчика возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Пояснили, что со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец работал дробильщиком дробильно-сортировочного цеха Питкярантского карьероуправления, ДД.ММ.ГГГГ слесарем дежурным и по ремонту оборудования дробильно-сортировочного цеха. Считают, что истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку№2, поскольку в спорные периоды истец работал по добыче открытым способом и переработке на щебень камня строительного из гранита, содержащего вредное вещество 3-его класса опасности (кремний диоксид кристаллический). Дробление гранита на щебень является единым технологическим процессом добычи полезных ископаемых.

Представитель ответчика Михайлова Н.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что Филимонков А.А. обратился с заявлением о назначении пенсии 29.03.2010г., однако в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку условия и характер труда истца в спорный период не соответствуют требованиям Списка №2.. Из представленных документов следует, что истец в период со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал дробильщиком дробильно-сортировочного цеха, а с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником по ремонту оборудования, впоследствии истец был переведен слесарем дежурным и по ремонту оборудования. Работники дробильно-сортировочных цехов не могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, поскольку данным Списком право на досрочное назначение пенсий предусмотрено для работников разрезов и карьеров, постоянно полный рабочий день занятых на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых. Границы карьера определяются горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого. Дробильно-сортировочная фабрика находится в пределах земельного отвода и не находится в пределах горного отвода.

Представитель 3-его лица ОАО «Питкярантское карьероуправление» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей В.В.В. Ф.Ю.П.., А.В.Г.., считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27, ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, при одновременном наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа не менее 25 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.

В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В судебном заседании установлено, что Филимонков А.А. ДД.ММ.ГГГГ.р., 29.03.2010г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением от 22.04.2010г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. В страховой стаж включено ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - ДД.ММ.ГГГГ; стаж работы с тяжелыми условиями труда не выявлен.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчик не включил периоды работы истца в Питкярантском карьероуправлении: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве дробильщика дробильно-сортировочного цеха, поскольку дробильно-сортировочный цех находится за пределами горного отвода, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря ремонтника, слесаря по ремонту, слесаря дежурного и по ремонту оборудования, поскольку данные профессии Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда не предусмотрены. Право на льготное пенсионное обеспечение, по мнению ответчика, у заявителя отсутствует.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрены профессии по добыче открытым способом полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности: "дробильщики" (код позиции 2010100а-11908), "электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования" (код позиции 2010100а-19931).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Питкярантское карьероуправление, переименованное в ГУП г.Москвы «Питкярантское карьероуправление», затем преобразованное в ОАО «Питкярантское карьероуправление» является горнодобывающим и перерабатывающим предприятием.

Из Устава ОАО «Питкярантское карьероуправление» следует, что основными видами деятельности предприятия является разработка месторождений полезных ископаемых (гранитов и гнейсо-гранитов) открытым способом с применением взрывчатых материалов; производство гранитного щебня различных фракций.

Согласно технологическим картам производства и обработки нерудного ископаемого (гранита), дробление негабарита на участке крупного дробления являлось продолжением горных работ в технологическом процессе добычи полезного ископаемого и подготовительным этапом перед переработкой горной массы на фракционный щебень в дробильно-сортировочном цехе (на фабриках № 1 и № 2). То есть последним этапом в процессе добычи гранита являлась вывозка обработанной горной массы с участка крупного дробления на дробильно-сортировочные фабрики № 1 и № 2. Питкярантское карьероуправлении являлось горнодобывающим и перерабатывающим предприятием, имеющим в своем составе горный цех, в состав которого входил участок крупного дробления и дробильно-сортировочный цех, состоящий из двух фабрик ДСФ-1 и ДСФ-2, откуда щебень отгружался потребителю.

В материалах дела имеется копия справки от 23.10.2008г. № Д-305 ОАО «Гипронеруд» (бывший «Союзгипронеруд»), являющейся генеральной проектной организацией ОАО «Питкярантское карьероуправление», в соответствии с которой в состав предприятия входят: карьер по добыче строительного камня, щебеночное производство (ДСЗ-1 и ДСЗ-2), объекты транспортного и подсобно-производственного назначения; добыча и переработка сырья являются единым технологическим процессом для получения готового продукта - щебня различных марок.

Письмом ГУП РК Карельская геологическая экспедиция № 421 от 15.05.2002г. подтверждается, что гранито-гнейс, добываемый на месторождении Нюрин-Саари по своему составу и физико-механическим свойствам идентичен граниту. Гранит перечислен среди прочих нерудных полезных ископаемых в разделе 1 «Горные работы» Списка № 2, код поз. 20100000 «Добыча открытым способом».

Согласно трудовой книжке Филимонков А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. принят в дробильно-сортировочный цех Питкярантского карьероуправления учеником дробильщика, ДД.ММ.ГГГГ. присвоена квалификация дробильщика 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ. переведен слесарем-ремонтником.

Приказом № от 06.06.2005г. в трудовые книжки работников ОАО «Питкярантское карьероуправление», в т.ч. Филимонкова А.А. внесены изменения, должность истца указана как слесарь дежурный и по ремонту оборудования.

Факт работы истца в спорные периоды в должности дробильщика, слесаря дежурного и по ремонту оборудования подтверждается личной карточкой ф.Т-2, лицевыми счетами по заработной плате, штатными расписаниями.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы на открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых (подпункт 11 пункта 2).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, истец, зарегистрированный в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ., справку, уточняющую льготный характер работы с ДД.ММ.ГГГГ., не представил.

Согласно письма ОАО «Питкярантское карьероуправление» от 21.05.2013г. организация с 2001г. не выдает справки, уточняющие особый характер работы и условия труда работникам, работающим в должности слесаря (дежурного) и по ремонту оборудования.

Из материалов дела следует, что Филимонков А.А. в вышеуказанные периоды работал на месторождении гранита Нюрин-Саари в Республике Карелия.

Согласно решения исполкома Сортавальского районного Совета депутатов трудящихся от 17.02.1961г. Питкярантскому карьероуправлению Главмостпромстройматериалов под строительство дробильно-сортировочной фабрики передан земельный участок площадью 22,90га. В соответствии с п.3 вышеуказанного решения Питкярантскому карьероуправлению в долгосрочное пользование переданы земельные участки под сырьевую базу площадью 19,70 га.

Питкярантский гранитный карьер мощностью 500 тыс. куб.м. фракционированного гранитного щебня в год со следующими объектами: цех первичного дробления, цех дробления и грохочения с галереей № принят в эксплуатацию 08.01.1968г.

Из задания на составление проекта разработки Нюрин-Саарского месторождения гранита, утвержденного 14.03.1960г. усматривается технология производства: рыхление горной массы буровзрывным методом, погрузка механическая, транспортировка на дробильно-сортировочную фабрику автотранспортом, дроблением и сортировка отечественным оборудованием.

Согласно проектного задания от апреля 1960г. дробильно-сортировочная установка расположена в 400м. к югу от разрабатываемого карьера.

Таким образом, дробление гранита на щебень является продолжением технологического процесса добычи гранита.

В соответствии с письмом Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 07.04.1975г. № 20-170, если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком N 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии на льготных условиях могут назначаться по подразделу N 1 раздела 1 Списка N 2 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности".

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 N 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка N 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в соответствии с официальными разъяснениями Госкомтруда СССР, действующими в период работы истца, работники дробильно-сортировочных фабрик пользовались правом на досрочную пенсию, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, факт нахождения дробильно-сортировочного цеха за пределами контура открытых работ (горного отвода) не снижает негативного воздействия вредных факторов на здоровье работников, занятых на основных процессах переработки нерудного сырья. По степени вредности, а именно по уровню концентрации пыли в воздухе рабочей зоны, условия труда в таких цехах значительно превосходят условия труда на открытых дробильно-сортировочных установках, расположенных непосредственно в карьере, поскольку осуществляются в закрытых помещениях.

В силу пункта 20 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" в тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).

Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что истец работал на добыче открытым способом и переработке на щебень камня строительного из гранита, содержащее вредное вещество 3 класса опасности (кремний диоксид кристаллический на дробильно-сортировочной фабрике, являющейся продолжением технологического процесса горных работ, на месторождении гранито-гнейса «Нюрин-Саари» Республики Карелия, суд приходит к выводу, что условия и характер труда Филимонкова А.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. соответствовали требованиям Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№ 10 Раздел 20100000 «Горные работы», код поз. 2010100а-11908 "дробильщики", код поз. 2010100а-19931 "электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования", в связи с чем вышеуказанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Период работы истца в должности ученика дробильщика со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с п.11 Постановлением Правительства «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» от 11.07.2002г. N 516 период начального профессионального обучения на рабочих местах без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

В разделе 1 «Горные работы» Списка№2 включена профессия «дробильщик». В этом случае время начального профессионального обучения профессии дробильщика в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Ученичество - одна из форм профессиональной подготовки сотрудника, включающая в себя выполнение трудовых функций с обучением на рабочем месте, при этом ученику назначается наставник, который контролирует процесс его обучения.

Таким образом, действия ответчика по невключению периодов работы Филимонкова А.А. в качестве дробильщика и слесаря дежурного и по ремонту оборудования в стаж работы с тяжелыми условиями труда являются неправомерными.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться в 1,5 размере и составит ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ

Филимонков А.А. ДД.ММ.ГГГГ., обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 29.03.2010г.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии его страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы с тяжелыми условиями труда -

Таким образом, Филимонков А.А. имеет право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда.

Право на пенсию возникло у истца 29.03.2010г. по достижение 50-летнего возраста, в связи с чем пенсия Филимонкову А.А. подлежит назначению с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 29.03.2010г.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом.

Отказ ответчика в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Филимонкову А.А. привел к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленными конституционно значимыми целями, закрепленными в ч.3 ст.55 Конституции РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.56,98,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РК в г.Питкяранта включить Филимонкову Андрею Алексеевичу в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в Питкярантском карьероуправлении в качестве дробильщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РК в г.Питкяранта назначить Филимонкову Андрею Алексеевичу трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 29.03.2010г. и выплатить её.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК в пользу Филимонкова Андрея Алексеевича возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в апелляционном порядке через Питкярантский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                             Прокофьева И.М.

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 03.06.2013г.

Судья                                                                                             Прокофьева И.М.